黨的群眾路線教育實踐活動學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)“回頭看”工作的自查報告

縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室：

根據(jù)縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室《關于對黨的群眾路線教育實踐活動學習教育聽取意見環(huán)節(jié)進行“回頭看”的通知》（靈群組辦發(fā)〔2014〕25號）和縣環(huán)保局黨組《關于印發(fā)開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》（靈環(huán)黨組發(fā)〔2014〕8號）文件精神，縣環(huán)保局黨組對教育實踐活動學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作認真進行了“回頭看”，現(xiàn)將情況報告如下：

一、認真部署，及時動員

2月19日下午，局黨組書記、局長郭玉良主持召開了班子會和職工會議，分別傳達了學習全縣黨的群眾路線教育實踐活動動員部署會議精神。

按照縣委開展黨的群眾路線教育實踐活動的工作要求，迅速成立了縣環(huán)保局教育實踐活動領導小組，設立了辦公室和指導組，制定了《實施方案》和《學習計劃》，對活動全過程進行了初步設計。局長親自參與《實施方案》的起草與修訂工作，經過5次修改，我局《實施方案》盡早得到了縣委第三督導組和縣委教育實踐活動領導小組辦公室的批復，走在全縣前列。3月11日上午，召開了縣環(huán)保局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，環(huán)保局及下屬單位全體干部職工，“兩代表一委員”代表、服務對象代表應邀參加了會議。會議由局黨組書記、局長郭玉良同志主持，環(huán)保局副局長、局教育實踐活動領導小組辦公室主任王維軍同志宣讀了環(huán)保局群眾路線教育實踐活動實施方案，全體與會人員對局領導班子和黨員領導干部進行了民主測評，縣委第三督導組組長杜培儒作了重要講話，局長郭玉良同志對環(huán)保局開展黨的群眾路線教育實踐活動進行了動員安排?？h電視臺作了專題報道，環(huán)保局網站及時發(fā)布信息，同步跟進。

二、扎實開展學習教育

（一）狠抓重點，積極參與，做到率先垂范

就我局實際而言，全局教育實踐活動以局領導班子和領導干部為重點，非黨員領導干部邀請參加集體學習，可不撰寫對照檢查材料，但要撰寫一篇學習體會。

我們采用以集中學習為主，個人自學為輔，同時，對2名離退休老黨員采取送輔導資料上門的方式，引導其主動參與學習之中；討論交流為主，學習資料為輔；召開基層動員會議、傳達會議精神、學習討論壓茬進行的方式，狠抓干部黨員和在職職工黨員的學習教育。學習中，堅持“高標準、嚴要求”的基本方針，以吃透精神，聯(lián)系實際討論為主，講求質量和效果，不搞照本宣科，不搞泛泛而學。

局長和領導班子帶頭召集，針對群眾路線教育活動必學篇目，黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，中央辦公廳《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，省十二次黨代會、十二屆六次全委擴大會暨全省經濟工作和城鎮(zhèn)化工作會議精神，市三次黨代會、市委三屆七次全委擴大會暨全市經濟工作和城鎮(zhèn)化工作會議精神，中央、省、市、縣委教育實踐活動《意見》、《指導意見》、《實施方案》，縣十五屆三次黨代會、縣十六屆三次人代會和全縣經濟工作會議精神等輔導資料，帶頭交流學習心得，保證了集中學習不少于7天以上的學習時間安排，嚴格學習考勤制度，集中學習期間，非特殊情況不準請假，不準遲到早退，無故曠會的責令次日進行專門補課。

在集中學習的過程中，局長郭玉良同志帶頭交流學習心得和經驗，重點指導機關黨員干部學習了《論群眾路線—重要論述摘編》中毛澤東、習近平同志關于群眾路線的論述，自己帶頭做好這次活動的計劃和打算，同時深刻討論自己對開展群眾路線教育活動的認識和體會，告誡大家一定要以這次活動為契機，多和群眾、服務企業(yè)交心談心，聽取意見和建議。

（二）集中研習，保證時間，做到講求效果

我局的學習教育，采取集中研習和自學相結合。確保時間，集中學習時間不少于一周，至目前，已組織集中學習達到22次，累計學習時間達到40小時，每名黨員干部交流3次以上，書寫心得體會3篇，領導干部書寫學習筆記及心得體會2萬多字。除搞好集中學習外，所有在職黨員干部按照局黨組的要求，個人自學每周不少于5小時，學習時間得到了充分保證。參學同志均通讀了教育實踐活動規(guī)定的必讀書籍和篇目，掌握了黨的群眾路線教育實踐活動的基本要義，明確了開展這次活動的背景、目的和自己的任務與使命，夯實了活動順利開展的基礎。

（三）聯(lián)系實際，專題討論，做到明辨是非

在學習教育的同時，全局全體職工開展了“對教育實踐活動學習的認識感想”、“環(huán)境保護工作之我見”大討論，所有黨員同志對“我對開展教育實踐活動的認識”進行了專題討論。

三、廣開言路，征求意見

在學習教育的基礎上，我們及時開展聽取意見工作。自3月11開始，由局主要領導帶頭，領導班子成員參與，通過小范圍交談、個別訪談、單獨約談，邀請環(huán)委會成員單位、“兩代表一委員”和服務企業(yè)召開座談會，深入雙聯(lián)村，結合今年雙聯(lián)工作進行了意見征求，局教育實踐活動辦公室通過發(fā)放征求意見表、設置意見箱、公布征求意見電話和使用電子郵箱等方式全方位、多途徑、多方式進行征求意見。至目前，共發(fā)放各類征求意見建議144份，征集意見意見四大類44條，對征求到的意見建議及時進行了分析梳理，歸納匯總，建立了問題臺賬，切實做到邊學邊查邊改，不等不拖不靠，從能解決的問題改起，努力做到有一件改一件，改一件成一件。

（一）聚焦四風，認真查擺，做到觸及靈魂

局領導班子和班子成員以黨章為鏡、以廉政準則為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，擺問題、找差距、明方向，聚焦作風之弊、行為之垢，在活動中找準靶子、有的放矢、觸及靈魂。6名領導班子成員和1名黨員領導干部拿出勇氣，不怕照出差距有壓力、照出不足挨批評、照出問題被處理。

經梳理后，局領導班子主要征求到以下幾方面的問題及意見建議：

1、形式主義方面存在的突出問題：加大對環(huán)境違法行為問題的查處力度。

2、官僚主義方面存在的突出問題：（1）多深入服務對象中宣傳環(huán)保知識；（2）希望班子成員廣泛開展基層調研，建立全縣環(huán)保長效機制；（3）多深入基層調研，了解掌握基層環(huán)保問題。

3、享樂主義方面存在的突出問題：缺乏創(chuàng)新意識。

4、其他需要反映的情況和問題：（1）加強與企業(yè)溝通、銜接，指導企業(yè)建設、生產運行過程；（2）幫扶解決貸款三萬元（雙聯(lián)戶）；（3）對賣炭企業(yè)，勘探和施工現(xiàn)場等環(huán)境“三廢”跟進督查，清除隱患；（4）提供技術信息方面的幫扶指導，逐步代替物質幫扶（雙聯(lián)戶）；（5）希望加強縣城的環(huán)境監(jiān)管；（6）加大環(huán)保執(zhí)法力度；（7）進一步加大縣城噪音治理力度；（8）加大河道污水排放的治理力度；（9）加強涇滲公路環(huán)境監(jiān)管，確?？h城飲水安全；（10）進一步加強與其他部門的合作，在企業(yè)準入、粘土實心磚瓦廠關閉等方面密切協(xié)作，信息共享，共同促進循環(huán)經濟發(fā)展；（11）希望督促加快縣城生活污水處理廠建設，解決東溝橋內生活污水污染問題；（12）完善制度，讓基層環(huán)保所真正發(fā)揮職能作用；（13）加大對污染企業(yè)的教育引導整改。

（二）嚴肅對待，開門納諫，做到聞過即改

局領導班子及成員將自己查擺出來的“四風”問題交由場教育實踐活動辦公室歸納梳理成條文，建立了問題臺賬，對待存在的不足和問題，局領導班子及班子成員將從維護黨和群眾的利益出發(fā)，多從主觀上找原因，少講客觀上的理由。同時，把學習教育與解決突出問題結合起來，對查找出來的“四風”方面的問題，能改的馬上改，做到邊學習、邊查找、邊改進。把學習教育與建章立制結合起來，對“四風”問題立規(guī)矩、建制度，形成長效機制；達到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的最終目的。

（三）找準問題，邊學邊改，做到不走過場

1、營造良好活動氛圍。設立了群眾路線教育活動辦公室，制作了噴繪版面，單位門口懸掛意見建議征求箱，領導干部帶頭，一般黨員干部積極參與，結合我縣環(huán)保工作實際，順應群眾愿望，緊緊圍繞農村環(huán)境臟亂差問題和用水安全問題,在上良鄉(xiāng)楊家莊村、舊集村，獨店鎮(zhèn)姚李村、秋射村、廟背村、吊街村，朝那鎮(zhèn)社古村，中臺鎮(zhèn)楊村村，邵寨鎮(zhèn)三坡村，梁原鄉(xiāng)橫渠村等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村實施2013年農村環(huán)境連片整治示范項目，作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的民生工程來抓。重點解決了農村飲用水源地保護工程、村莊生活垃圾收集與集中處理、生活污水處理、非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理、環(huán)境宣傳教育等方面的問題，營造了良好的活動氛圍。

2、建立健全規(guī)章制度。根據(jù)此次實踐活動查找出的問題和不足，結合工作實際，對癥下藥，結合新形勢、新要求，對我局去年的管理制度重新進行清理、修改、編纂。共出臺了十項規(guī)章制度，強化了限時辦結制度，制定了領導干部和一般職工責任追究制度，在日常工作中出現(xiàn)的問題及失誤的人員及時追究責任，把問題追查作為一項長期制度嚴格執(zhí)行，確保工作按時效完成，不出任何問題，提高了工作效率。

3、強化學習教育。在聽取意見和查擺問題同步進行的同時，不放松學習教育。繼續(xù)堅持學習考勤制度，繼續(xù)保證學習時間，繼續(xù)進行心得交流，使學習制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要求黨員干部特別是場領導班子成員通讀的《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《論群眾路線—重要論述摘編》、《厲行節(jié)約反對浪費—重要論述摘編》等書籍一定要精讀，從中借取“鏡子”，認真學習，“對照”“四風”的主要表現(xiàn)，照出差距加壓力，照出不足強認識，照出問題就改正。

4、搞好基層調研與科學決策。局領導班子成員必須下到基層進行多方調查、走訪，深入基層和服務企業(yè)傾聽群眾的訴求與呼聲，決策重大問題時一定要聯(lián)系實際，依法行政，決策必須科學，要經得起職工群工作口碑與歷史的檢驗。制訂重大工程項目質量終身負責制度，重大決策失誤追究制度，強化領導責任，不給自己和子孫留罵名。

5、落實局領導帶頭開展“雙聯(lián)”工作。密切職工群眾的聯(lián)系，開展雙聯(lián)工作有效開展。3月15日，局長郭玉良同志帶領全局職工深入雙聯(lián)村蒲窩鄉(xiāng)蒲窩村開展了雙聯(lián)幫扶活動，給17戶雙聯(lián)戶送去春播化肥17袋，開展了政策宣講活動，和村支部書記銜接制定了2014年雙聯(lián)幫扶計劃和實施方案，并征求了意見建議，通過局領導帶頭開展雙聯(lián)工作，使局領導聯(lián)系的雙聯(lián)戶成為示范點，以點帶面全面推進。

6、解決好“服務群眾最后一公里”的問題。為了切實解決服務群眾最后一公里的問題，我局專門安排了為期一個月的執(zhí)法大檢查行動，重點解決群眾反映強烈的環(huán)境問題；圍繞服務群眾最后一公里的問題，加快農村環(huán)境連片整治示范項目實施進度；在政務服務大廳環(huán)保窗口設置了意見征求簿，公布舉報投訴電話，接受服務對象和社會監(jiān)督，提高了辦事效率和服務質量。

四、存在問題及下一步工作打算

盡管我局在開展群眾路線教育活動學習教育和聽取意見環(huán)節(jié)做了大量的工作，但和縣委教育實踐活動進度安排要求，還存在一些差距和問題。一是雖然征求意見的方式方法多樣，但征求到的意見還不夠深刻，不夠全面；二是宣傳方式和手段還不夠靈活，群眾對活動的知曉率還不夠高。針對以上問題，我局將在下一步工作中靠實領導責任，細化工作措施，使教育實踐活動達到不虛、不偏、不空、不走過場的效果。