我國高校畢業(yè)生就業(yè)難現象根源剖析與對策思考

    據統(tǒng)計，2009年，中國各類高校總數達2663所，高等教育在校生總規(guī)模達2907萬人，高等教育毛入學率達到23.3%，已成為世界高等教育第一大國，正式步入高等教育大眾化時代。2009年全國高校畢業(yè)生達611萬，當年就業(yè)率約為68%。盡管國家有關部門精心謀劃、密切協(xié)作，出臺了一系列積極促進大學生就業(yè)的政策措施，但大學生"就業(yè)難"問題依然十分嚴峻，并從個別現象演化為普遍現象，成為全社會高度關注的社會熱點問題。2010年全國需要就業(yè)的歷屆和應屆高校畢業(yè)生預計在1000萬以上。以今年中央國家機關公務員招考為例，僅招考13566人，報考人數超過104萬人，選聘比達到空前的76.6∶1。對貧困地區(qū)的家庭而言，送孩子上四年大學要花費一個強壯勞力35年的純收入。上千萬的大學生特別是農村來的大學生耗費一家?guī)资甑氖杖耄厴I(yè)之后卻面臨失業(yè)的威脅，這確實是一個值得黨和政府高度關注的、重大而現實的社會問題。

　　一、造成畢業(yè)生"就業(yè)難"的高等教育體制根源 。

　　高校畢業(yè)生"就業(yè)難"只是高等教育突出問題的表象，其根源在于我國教育體制和機制存在嚴重缺陷，到了非下大氣力改革創(chuàng)新不可的重要關頭。事實上，我國目前的教育體制、管理模式，乃至教育價值、教育方針的表達等等，基本都是在計劃經濟、階級斗爭時期形成的，沒有擺脫前蘇聯的模式，也沒有從根本上真正升級更新過。具體說來，造成畢業(yè)生"就業(yè)難"的我國現行高等教育體制機制缺陷突出表現在三個方面：

　　1、管理體制與決策機制缺陷?，F行高等教育體制是"高度集權，但權責不對稱、責任缺失"的體制，其突出表現為：（1）教育行政部門在高校辦學定位、辦學規(guī)模、招生人數、領導班子配備、經費撥付、學科與專業(yè)設置、學位授予權審批、科研課題立項、人員編制、工資水平、職稱評定、資產處置、貸款額度等重大事項上擁有控制權，但并不接受決策質量與效果的考核評估，更沒有責任追究機制，因而無人對決策失誤的后果承擔責任。在這種單向指揮鏈型的集權管理體制下，高校缺乏必要的辦學自主權，無法依據人才市場的需求變化及時進行學科調整、專業(yè)設置、資源配置等重大決策，長此以往必然會對畢業(yè)生"就業(yè)難"麻木不仁，或無能為力，絕不可能產生類似于企業(yè)產品滯銷的危機感和有效應對措施，最終只能放任人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)現象的蔓延；（2）外行當家、行政包辦學術事務現象比較普遍，習慣于發(fā)文件、下通知、搞檢查。始于2003年的全國高校本科教學評估，被輿論批評為"轟轟烈烈造聲勢，辛辛苦苦編數據，認認真真走過場"，有形式主義、勞民傷財之嫌。在這種有缺陷的權責體制下，當出現大批量的人才培養(yǎng)質量缺陷而遭遇公眾批評時，政府有關部門和高校管理層都會本能地推脫責任。

　　2、領導體制與動力機制缺陷。其主要表現為：（1）教育系統(tǒng)官本位色彩過濃，各類高校被區(qū)分為副部級、正廳級、副廳級等不同的行政級別，教育資源配置和高校領導干部任用在很大程度上都受到這種"官本位"的組織體制的制約，這種制度安排客觀上妨礙了人才和教育資源的自由流動與優(yōu)化配置。（2）"一言堂"的官僚主義作風蔓延，"一刀切"的教學評估使高校管理者、教師和學生疲于應付，抑制了高校的辦學特色和創(chuàng)造力，使"唯上是從、墨守陳規(guī)"容易成為高校管理層的常態(tài)。（3）忽視社會需求，服務意識差、管理成本高、辦事效率低、響應速度慢，社會抱怨多，公眾滿意度低。

　　3、評價體制和人才質量缺陷。沒有業(yè)績考評的管理必然導致低效率現象的發(fā)生和蔓延。長期以來，我國高校還沒有一套權威的業(yè)績監(jiān)督評價體制和自我約束機制，教育行政管理部門未能建立高校的投入產出分析與綜合績效評價體制，更沒有相應的激勵約束機制促進高校努力改善績效，多為社會培養(yǎng)優(yōu)質人才、輸出優(yōu)質科研成果和提供高水平社會服務，只是新聞媒體不斷隨機曝光一些高校的學生自殺、論文抄襲、道德越軌、學術造假、領導腐敗案件等?！度嗣袢請蟆?009年12月發(fā)表的《教育部直屬高校近半數"高耗低產"》一文便是高校業(yè)績缺陷的證明。據報道，中央教育科學研究所高等教育研究中心對教育部直屬的72所高校中的69所進行的績效評估顯示，近半數高校在2006--2008年3年間呈現出"高投入低產出"的特點。業(yè)績監(jiān)督評價本來應該是教育行政部門的份內職責，評價體制缺失的直接后果，是無法及時發(fā)現和糾正各種低效和無效行為。

　　此外，現行高等教育體制下，高校的人才培養(yǎng)模式、師資隊伍建設、專業(yè)課程設置、教學質量保證機制、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等具體環(huán)節(jié)，都存在許多缺陷和不足。其最終結果，是高等教育的業(yè)績遲遲未能培養(yǎng)出杰出創(chuàng)新人才、未能產生重量級的科研成果，高校的貢獻和業(yè)績無法得到出資人（主要是各級政府）和消費者（大學生）的認可與好評，大學生"通過上大學得到一份稱心的工作"的目標落空，最終導致我國高校的國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力被嚴重削弱。

　　二、誘發(fā)畢業(yè)生"就業(yè)難"的高校運行機制根源

　　我國高等教育出現的危機最直接、最現實、最緊迫的表現，是高校人才培養(yǎng)與市場需求出現總量和結構雙重失衡，企業(yè)對畢業(yè)生素質不滿意。這一結果與我國當前高校運行機制存在的各種缺陷和不足高度相關。具體來看，我國高校運行機制至少有以下缺陷在誘發(fā)畢業(yè)生"就業(yè)難"：

　　1、辦學體制與運行機制缺陷。造成大學生"就業(yè)難"的高校辦學體制和運行機制根源主要是：（1）辦學理念陳舊。突出表現為從高校領導層、教師到學生都習慣于以學科為本位，強調學科基礎和專業(yè)條件，讓學生一味適應學校，忽視社會的最新變化和實際需求，忽視教育規(guī)律、人才成長規(guī)律和市場經濟規(guī)律，忽視社會需求，忽視學生的就業(yè)需求，忽視辦學質量和辦學效益，競爭觀念、市場觀念、質量意識和效益意識淡??；（2）辦學模式封閉。表現為：學校與社會、教學與實踐、學生與教師以及學生與學生之間對接不暢，甚至存在隔閡，高校之間、校企之間資源無法共享，高校之間也總是互不往來、各自為政、缺乏合作機制，造成資源大量閑置與資源嚴重短缺并存，部分高校存在短期"功利"行為，不顧社會需求和自身辦學條件盲目擴大招生，使得學生接觸實踐的機會減少，不利于高校實踐教學的開展和學生職業(yè)技能的提升；（3）教學方式落后。沿襲前蘇聯的填鴨式教學，以教師為中心，學生始終處于被動地位，以集中式的單向講解為主，照本宣科，強調共性，要求死記硬背唯一答案，忽視實習實訓環(huán)節(jié)，學生接觸實際機會少、動手能力差，學不到畢業(yè)后真正管用的東西，屬于典型的應試教育，導致學生的綜合素質偏離應用型人才的標準，實踐技能無法滿足用人單位的要求?！恫ㄊ款D環(huán)球報》在《美國學生眼中的中國教育》一文中指出：中國的"整個教育都是為了記住一切有可能在考試中出現的東西，而不是教會學生如何有效應對就業(yè)后需要面對的各種實際問題"，可謂"入木三分，擊中要害"。由這種應試教育造成的畢業(yè)生職業(yè)技能低下，便是必然的結果。

　　2、內部管理機制與結構缺陷。其具體表現在：（1）缺乏目標管理和質量保證體系，體制僵化、行動遲鈍、活力不足、效率不高、業(yè)績不佳，投入產出不對稱，出現大量資源浪費、管理低效和無效現象，令人痛心。作為高等教育消費者的大學生進入大學后，對教育服務質量的評價權和教學內容的選擇權都極其有限，無法對現有高等教育體制形成的受教育過程產生教育質量監(jiān)督和信息反饋作用；（2）我們看到的表象是：一方面大量畢業(yè)生找不到工作，出現"人才過剩"；另一方面，大量企業(yè)卻抱怨招不到合適的人，出現"人才緊缺"。導致畢業(yè)生"就業(yè)難"的直接原因是：教育行政部門和高校管理層都對人才市場需求的變化反應遲鈍、應對乏力。用人單位對專業(yè)設置沒有話語權，教育行政管理部門掌控著高校專業(yè)設置的審批權，卻無需對大量畢業(yè)生結構性"就業(yè)難"的后果負責，由此形成"畢業(yè)生不符合社會需要"，是"人才供給與產業(yè)結構的人才需求脫節(jié)"、人才培養(yǎng)質量與人才市場的實際需求脫節(jié)，以及整個高等教育系統(tǒng)的定位與新增職位結構需要錯位、自我調適能力差的后果；（3）高校自我封閉、各自為戰(zhàn)，缺乏有效的競爭和淘汰機制，普遍有追求小而全、大而全的沖動，導致結構趨同、特色不明，畢業(yè)生專業(yè)結構與產業(yè)人才需求結構錯位，部分專業(yè)供過于求，部分專業(yè)人才難求。此外，地方院校、?？茖W校向本科院?？待R，本科院校盲目地升級、升格，造成專業(yè)設置趨同，以及地區(qū)結構、層次結構、學科專業(yè)結構、類型結構不合理。

　　3、專業(yè)與課程設置脫離社會需要。畢業(yè)生"就業(yè)難"不是沒崗位，而是人才與崗位不匹配。由于現行教育體制下強調以學科基礎為依據評估和設置專業(yè)，高校對市場需求信息反應遲鈍，專業(yè)結構不合理，本、專科比例倒置，專業(yè)設置過細，畢業(yè)生知識面太窄，培養(yǎng)的人才門類不適應社會的實際需求。課程設置上過分強調學科自身的邏輯性、系統(tǒng)性、完整性，必修課太多，學生無法根據個人興趣選修更多的課程。課程內容空泛、講授方式枯燥乏味，與職場中的實際需要脫節(jié)。學生急需的就業(yè)指導課、創(chuàng)業(yè)教育課開設不足或質量低下。此外，高校之間的專業(yè)結構嚴重趨同，特色優(yōu)勢不明，專業(yè)建設存在大量的低水平重復現象。

　　4、師資隊伍建設滯后。教師隊伍缺乏優(yōu)勝劣汰機制，忽視終身學習、自我提高，習慣于"近課本、遠市場"、"近理論、遠操作"對經濟社會發(fā)展和市場需求變化的研究，在教學內容、教學方法上習慣于因循守舊、更新緩慢，主動面向社會需求、研究和傳授管用的"真功夫"方面動力不足，自己擁有的知識和技能都無法滿足實踐的需要，學生也無法學到真本領，當然不可能培養(yǎng)出高質量的畢業(yè)生。

　　5、教育質量保證機制匱乏。高校擴招后，隨著高等教育規(guī)模的迅速擴張，優(yōu)質師資、辦學經費等教育資源被攤薄，人才培養(yǎng)質量客觀地出現了下降。在高等教育進入大眾化時代后，大多數高校質量意識淡薄，教師不對學生培養(yǎng)質量負責，學校對畢業(yè)生就業(yè)能力強弱、社會評價好壞反應遲鈍，對落后的教育教學過程和教育質量均缺乏必要的監(jiān)控手段和保障機制，導致畢業(yè)生培養(yǎng)質量的明顯下降，無法有效滿足企業(yè)對于人才綜合素質的要求。

　　6、內部管理體制不健全。一是缺乏科學的內部管理體制的頂層設計和大學治理結構的有效實現形式，離成熟的"現代大學制度"相距甚遠；二是高校管理的過度行政化，在"教授治學、民主管理"方面效果甚微；三是人事制度改革滯后，教職工中依然存在顯著的"鐵工資、鐵飯碗、鐵交椅"，導致教師缺乏危機感，也沒有不斷更新知識的壓力和動力，主要精力未用在教書育人上，互相抄襲不解決實際問題的論文，產出沒有轉化價值的所謂科技成果，學術腐敗和學術不端行為時有發(fā)生；四是缺乏目標管理的制度安排，忽視人才市場對畢業(yè)生質量的評價、在校學生對教師的評價、教師對行政管理人員的評價、高校對教育行政管理部門的評價，以及教育部門對政府的評價，更沒有配套的獎懲措施。

　　7、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導不力。一是多數高校沒能建立相對完善的大學生職業(yè)能力和稟賦的評估體系，就業(yè)指導工作遠未系統(tǒng)化、規(guī)范化、經?；?，畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)生涯規(guī)劃指導未納入教育教學總體規(guī)劃和大學生培養(yǎng)方案，在校期間很少有機會接觸到系統(tǒng)的就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育；二是忽視歷屆畢業(yè)生在重新就業(yè)、二次就業(yè)中遇到的困難和問題，更未對畢業(yè)生初次就業(yè)及時提供貼心的后續(xù)跟蹤服務，畢業(yè)生和家長對高校提供的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務工作的滿意度普遍不高；三是以研究生擴招或留校科研等方式來緩解就業(yè)壓力屬于治標不治本的權宜之計，必將造成全社會就業(yè)壓力積聚并向研究生群體"轉移"。許多大學生將就業(yè)目標集中在黨政機關、事業(yè)單位、外資企業(yè)，不愿意去中小企業(yè)和條件艱苦的地區(qū)工作，就業(yè)期望值偏高，導致頻頻求職卻多以失敗而告終。

　　三、導致畢業(yè)生"就業(yè)難"的學生自身素質根源

　　自身素質缺陷是導致畢業(yè)生"就業(yè)難"的主體根源。在發(fā)達國家，大學生失業(yè)與普通勞動者失業(yè)一樣，屬于正?，F象。倘若我們進一步分析的話，為什么有些畢業(yè)生找不到工作，而有些畢業(yè)生不僅能夠得到多家用人單位的歡迎，而且起薪還高得令人羨慕呢？任何人如果長期在市場上找不到工作，只能證明自身的素質有差距、能力有問題，甚至人格有缺陷。毫無疑問，存在嚴重的自身素質缺陷是絕大多數找不到工作的畢業(yè)生們的共同特征。我們認為，導致畢業(yè)生"就業(yè)難"的自身素質缺陷包括：

　　1、認知偏差。例如：職業(yè)生涯定位模糊、職業(yè)意識淡薄，慣于自我中心，擇業(yè)時盲目清高、過于樂觀，利他志向缺失、精英意識過強，大事做不了，小事不愿做，或好高騖遠、眼高手低，對自身的綜合素質缺陷沒有客觀的認識和對策，不了解人才市場行情，對市場上的某些用人需求信息缺乏對比和綜合分析，就業(yè)期望偏離實際可能，對薪資和職位的要求過高，自我定位偏離社會需求，求職過程中傾向于盲目自卑、消極等待，必然降低求職成功的把握。

　　2、職業(yè)技能缺陷。多數找不到工作的畢業(yè)生都存在嚴重的職業(yè)技能缺陷，遠未為自己在目標崗位操業(yè)做好充分準備，出現諸如行業(yè)知識和經驗不足，職業(yè)知識匱乏，職業(yè)技能不過硬，動手操作能力不強，不懂求職技巧，職業(yè)意識、職業(yè)觀念、職業(yè)道德修養(yǎng)不足等問題，遠未達到《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的"學會動手動腦，學會生存生活，學會做事做人"的基本要求。他們在面試中很難對"你干過什么？"和"你能干什么？"之類的問題做出讓面試官動心的回答，因為除了在校默默學習和應試之外幾乎沒有任何值得自豪的職業(yè)實踐經歷和過硬的職業(yè)技能。有的畢業(yè)生根本沒有為自己的職業(yè)生涯做好準備，甚至連"你想干什么？"之類的簡單提問都回答不了，實在讓用人單位失望。

　　3、個性心理品質缺陷。一是性格內向、封閉，情商（EQ）低下，不善于聆聽和人際溝通，人際交往和社會適應能力差，只會做事不會做人，難以融入職場；二是意志力脆弱，逆境商(AQ)過低，心理承受力和自我控制力差，缺乏韌勁和毅力；三是紀律觀念淡、團隊意識弱，過于迷戀虛擬網絡世界，缺乏必要的社會知識和社會經驗，不懂得團隊合作，責任意識淡薄，敬業(yè)與奉獻精神不足，難以充當職場業(yè)務骨干；四是學習動機弱、學習速度慢、學習效率低、自主學習和學以致用能力差，抑制了職業(yè)知識和技能的習得，缺乏利他能力和財富創(chuàng)造能力；五是心理品質不穩(wěn)定、不健全，例如，入伍從軍的畢業(yè)大學生被部隊領導認為普遍存在四大矛盾：文化高與體質偏弱的矛盾，思想活躍與自我約束能力差的矛盾，個人意識強與團結協(xié)作意識差的矛盾，渴望成長進步與不愿吃苦耐勞的矛盾。

　　我國高校畢業(yè)生之所以就業(yè)難，教育體制是外因，高校運行機制是內因，學生素質缺陷是主體原因。消除就業(yè)難現象必須多管齊下，因為外因是變化的條件，內因是變化的根據，主體是變化的關鍵。

　　我們認為：我國的高等教育體制改革已經到了必須從舊體制的單項改造到加速實現根本轉型的關鍵時刻；化解高校畢業(yè)生"就業(yè)難"問題的根本出路在于"以科學發(fā)展觀統(tǒng)領我國高等教育加速實現轉型"；轉型的實現途徑是在全社會范圍內更多地強調學生自身和高校的責任，同時賦予其相應的自主權，并充分調動高校在培養(yǎng)學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　一旦通過全方位的高等教育改革實現我國高等教育的成功轉型，世界上最大規(guī)模的高校畢業(yè)生群體"就業(yè)難"的問題將會迎刃而解，那將是對人類文明的重大貢獻。讓我們共同努力，去迎接這一天的到來！

　　四、對策思考--加速推進我國高等教育改革與轉型

　　解決大學生"就業(yè)難"的根本出路在于加速高等教育改革與轉型。從貫徹科學發(fā)展觀的根本要求看，高校畢業(yè)生"就業(yè)難"問題關鍵在于我國高校的人才培養(yǎng)模式偏離了"以人為本"，忽視了改革創(chuàng)新對高校發(fā)展的極端重要性，忽視了學生的"全面"發(fā)展，忽視了數量發(fā)展、規(guī)模擴張與質量提高、內涵建設之間的協(xié)調，忽視了教育體制、高校運行機制的穩(wěn)定、發(fā)展與改革之間的"協(xié)調"，忽視了高等教育職能發(fā)揮與人民群眾期待、社會實際需求之間的協(xié)調，忽視了高等教育自身發(fā)展的"可持續(xù)"。因此，作為治本之策，我們必須下決心在高等教育領域全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加速推進我國高等教育轉型。

　　溫家寶總理多次提出要"大膽推進教育改革"。 "辦人民滿意的高等教育"是我們必須努力實現的基本目標。黨的十七屆四中全會《決定》將"教育衛(wèi)生"列為八大"群眾反映強烈的突出問題"之首。2009年10月31日，中共中央政治局委員、國務委員劉延東同志在教育部宣布新老部長交替的干部大會上對教育部提出的重要工作任務之一，便是"認真謀劃明年的教育改革發(fā)展"。

　　畢業(yè)生不符合社會需求是導致"就業(yè)難"的直接原因。按照市場規(guī)律的要求，作為"滯銷產品""制造者"的高校，應當責無旁貸地全方位地加強內部管理、優(yōu)化工藝流程、提高產品質量和改進市場營銷。高校運行機制改革是解決畢業(yè)生"就業(yè)難"問題的龍頭和重心所在，是保障人才培養(yǎng)質量的關鍵。體制缺陷是一切社會問題的深層根源。大學生"就業(yè)難"只是我國高等教育體制機制缺陷的冰山一角，現行高等教育體制機制已經到了非轉型不可的歷史關頭。

　　諾貝爾經濟學獎得主阿瑪蒂亞?森指出："找出制度原因是解決問題的第一步"。吳敬璉教授強調"制度重于技術"。事實上，制度的影響力遠遠勝過任何單一的個人。實證研究表明，一旦體制發(fā)生嚴重缺陷，便注定會導致資源配置不合理和低效后果的發(fā)生，而無論身處其中的人是多么才華出眾。從制度學派和文化人類學家的視角看，我國"大學生"就業(yè)難""現象絕不是優(yōu)越的高等教育體制機制、優(yōu)秀的教育行政管理人才和合理的高校運行機制的產物。恰恰相反，因為現行高等教育體制機制和高校運行機制都存在諸多"缺陷"，才使得身處教育行政管理部門和高等院校的一大批優(yōu)秀人才無法充分發(fā)揮聰明才智，最終導致當代中國出現了全世界人數最多的"高校畢業(yè)生失業(yè)大軍"。筆者認為，破解大學生"就業(yè)難"問題的治本之策，在于加速推進我國高等教育的改革、創(chuàng)新與徹底轉型。具體可從以下九個方面入手：

　　1、辦學理念轉型。要堅定不移地從數量擴張轉向質量提升和內涵發(fā)展，將提高辦學質量和效益列為高校的中心任務，確定"以就業(yè)為中心、以社會需求為導向"，以及"以服務求支持、以貢獻求地位、以特色和優(yōu)勢求生存，以質量和效益求發(fā)展"的辦學理念，堅持育人為本、就業(yè)本位，一切服務于提高學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，將畢業(yè)生就業(yè)作為評價高校業(yè)績的核心要素，增強競爭意識、市場意識、質量意識和效益意識。

　　2、辦學模式轉型。要盡快實現從"封閉型"向"開放型"的辦學模式轉軌。撤除圍墻，加強校企合作，推行"校企聯合辦學、校企聯合辦專業(yè)、校企聯合開課程、企校共建實習實訓基地"等創(chuàng)新舉措，加強對實踐教學環(huán)節(jié)的管理和指導，組織以促進就業(yè)為目的的實習實訓，增強畢業(yè)生的崗位適應性，鼓勵和支持企業(yè)將高校作為人才培養(yǎng)基地，高校將企業(yè)作為學生實習實訓和社會服務的基地，鼓勵企業(yè)直接參與課程設置和師資提供，構筑以人才需求帶動人才培養(yǎng)的校企優(yōu)勢互補、合作共贏的良性循環(huán)。

　　3、教育教學方式轉型。從"傳統(tǒng)教育"轉型為"創(chuàng)新教育"：由"讓學生被動地接受知識，強調學生儲存、積累知識和信息的能力"轉向"注重使學生主動地獲取知識，強調學生檢索、提取和加工信息的能力"；由"給學生以現成、唯一的標準答案"轉向"倡導探索眾多解決方案，進行選擇與決策"；由"注重學生單向、線性思維和分析能力的培養(yǎng)"轉向"注重學生多元、發(fā)散思維和綜合創(chuàng)新能力的訓練"；由"強調學生知識記憶與判斷能力"轉向"賦予學生的實際應變能力和職業(yè)操作能力"，由"強調模仿與繼承，培養(yǎng)"應試型"、"知識型"人才"轉向"強調應變、實踐和創(chuàng)造，培養(yǎng)"應用型"、"創(chuàng)業(yè)型"人才"。鼓勵高校走出象牙塔，理直氣壯地為生產、管理、服務第一線培養(yǎng)大量應用型、技能型的人才，使學生成為社會財富的創(chuàng)造者、各類職業(yè)崗位的勝任者。

　　4、人才培養(yǎng)模式轉型

　?。?）高校要適應從精英教育向大眾化教育轉移的需要，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、綜合素質提高和健康人格塑造為中心，高度重視職業(yè)態(tài)度、職業(yè)技能、操作能力和學習能力的培養(yǎng)，將目標從培養(yǎng)一流的政治家、科學家、藝術家、企業(yè)家，轉向以培養(yǎng)應用型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才為主。

　?。?）要切實對學生的就業(yè)前途負責，著眼于培養(yǎng)具有社會責任感、創(chuàng)造精神和實踐能力的高素質人才，尊重學生的主體地位，激發(fā)學生的學習興趣，使學生確實把學習當成享受而不是負擔，鼓勵理論知識與實踐操作能力相結合，幫助學生真正成為社會所需的人才。

　?。?）加強校際合作，建立教師互聘、課程互選、學分互認、科研合作、教學及實驗設施共享等機制，拓寬教學資源，使更多的大學生享受更加豐富多彩的教育環(huán)境。加強在校大學生的創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)能力教育，探索實現在校大學生的專業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育相融合的有效實現途徑，動員多方力量支持大學生自主創(chuàng)業(yè)和"以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)"。

　　5、專業(yè)與課程設置改革

　?。?）以市場需求、就業(yè)率變化為依據，以區(qū)域、行業(yè)及崗位的人才需求為導向，做好學科、專業(yè)和課程的設置調整，停招或減招就業(yè)無門的專業(yè)，加強新興學科、交叉學科和應用型專業(yè)的建設，不斷更新教學內容，增強教學計劃的彈性和針對性，為學生提供更大的課程選擇空間，確保專業(yè)結構、教學內容與社會需求相適應。

　　（2）要淡化專業(yè)、強化課程，通過課程調整來適應市場變化，降低必修課比例、加大選修課比例、減少課堂講授時數，增加學生自主學習的時間和空間，將就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導課納入必修課范圍，加強對學生職業(yè)道德及誠信意識教育。

　　（3）增加課程資源，面向實際工作需要，不斷提高課程的實用性，開設更多有利于提高學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的高質量應用型精品課程，在專業(yè)教育和通識教育體系中加大職業(yè)教育的內涵，推行學歷教育與職業(yè)資格教育并舉，鼓勵學生在獲取學歷證書的同時，獲取多種職業(yè)資格證書，以便造就更多的應用型、復合型、創(chuàng)造型人才。

　　6、教學質量保障機制創(chuàng)新要深化教學改革，提高教學質量，強化教學的中心地位，建立健全學校、院系、教師三級質量保障體系，形成社會和企業(yè)對課程體系與教學內容的評價制度、課堂教學評估制度、實踐教學評估制度、領導和教師聽課制度、同行評議制度、學生定期反饋制度及教學督導制度，加強人才培養(yǎng)的過程管理，提高學生的綜合素質和社會適應能力。

　　7、高校內部管理體制創(chuàng)新

　　（1）按照現代大學制度的規(guī)范要求，鼓勵教授們參與學術管理，處理好學術權和行政權的關系，扭轉大學行政化傾向。

　?。?）完善教代會制度，落實教職工對重大決策的知情權、參與權、選擇權，充分調動校內外各方面的積極性。鼓勵和支持教師終身學習，不斷提高教學、科研和服務社會的本領。

　?。?）廢除教師的鐵飯碗，打破教授終身制，由身份管理轉為崗位管理，推行全員聘任制，探索以"教分制"為重點的教師收入分配制度改革，建立以教學質量、職業(yè)態(tài)度和水平貢獻為依據的教師業(yè)績考評與獎懲機制，提高優(yōu)秀教師的薪酬福利水平，實現教師隊伍的優(yōu)勝劣汰。

　?。?）把競爭激勵機制引入教學管理，實現教師自主選擇崗位和課程、學生自主選擇課程和教師，建立學生對自己負責、教師對學生負責、行政管理部門為人才培養(yǎng)服務、高校對用人單位和學生家長負責的就業(yè)能力保障體系和完整責任鏈系統(tǒng)。

　　8、強化畢業(yè)生就業(yè)指導工作

　?。?）將畢業(yè)生就業(yè)作為高?？沙掷m(xù)發(fā)展的生命線，成立專門的就業(yè)指導服務機構，逐步建立起科學化、專業(yè)化、規(guī)范化的院系兩級畢業(yè)生就業(yè)指導服務工作體系，明確院系一把手的就業(yè)工作責任，確保各項就業(yè)工作的"指標"落實到位。

　?。?）建立就業(yè)輔導員隊伍，選拔優(yōu)秀骨干承擔就業(yè)指導服務工作，推行就業(yè)導師制，加強在校大學生的生涯規(guī)劃指導、專業(yè)技能培訓以及就業(yè)意識指導、職業(yè)觀念和擇業(yè)技巧的指導。做到集體指導與個別咨詢相結合，課堂指導與業(yè)余咨詢相結合，學生指導與企業(yè)指導相結合，技巧指導與觀念指導相結合，多渠道提高畢業(yè)生的就業(yè)能力。

　?。?）加強就業(yè)信息平臺建設，利用強大的營銷網絡來推薦畢業(yè)生，加強就業(yè)供求信息的搜集、發(fā)布，在各目標區(qū)域設立有專門的就業(yè)辦事處（人才推薦網點），免費向對口地區(qū)和企業(yè)發(fā)布畢業(yè)生信息，吸引用人單位進高校招聘人才，促進畢業(yè)生與用人單位溝通、面試和簽約。

　?。?）加強就業(yè)援助服務，提高就業(yè)指導能力和服務水平，降低求職成本、提高求職成功率。提供畢業(yè)生人事代理服務，幫助畢業(yè)生辦理人事檔案管理、落戶等手續(xù)。引導畢業(yè)生讓社會選擇自己，讓自己適應社會，從基層干起，面向中小城市、中小企業(yè)求職就業(yè)。

　?。?）建立健全大學生人才市場體制，加快高校畢業(yè)生人才市場化進程，通過優(yōu)化人才市場環(huán)境，來促進畢業(yè)生就業(yè)。

　　9、加強和普及創(chuàng)業(yè)教育創(chuàng)業(yè)具有帶動就業(yè)的倍增效益，因而是最積極和最高形態(tài)的就業(yè)。創(chuàng)業(yè)教育是創(chuàng)業(yè)實踐的先導和基礎，也是破解大學生"就業(yè)難"問題的鑰匙，更是國家、高校和個人投入產出比最高和"最合算"的投資。當前我國高校的創(chuàng)業(yè)教育嚴重不足，2007年高校應屆畢業(yè)生中自主創(chuàng)業(yè)的比例僅為0.3%，相當于發(fā)達國家的1/50，縮小這種差別的根本措施在于加快普及創(chuàng)業(yè)教育。建議：

　?。?）加大高校人力和政府財力投入，面向創(chuàng)業(yè)者和非創(chuàng)業(yè)者兩類人群，加快建立中國特色的創(chuàng)業(yè)教育體系，建立創(chuàng)業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調機制、資源整合機制、投入保障機制和考評激勵機制，形成一個以高校為重點、覆蓋全社會的創(chuàng)業(yè)教育培訓體系，源源不斷地為在校大學生傳播創(chuàng)業(yè)知識、提高創(chuàng)業(yè)技能、宣傳創(chuàng)業(yè)政策、激發(fā)創(chuàng)業(yè)動機、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才、促進創(chuàng)業(yè)實踐。

　　（2）做好創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍、創(chuàng)業(yè)課程教材、創(chuàng)業(yè)實訓基地和創(chuàng)業(yè)教育四大建設，盡快修訂大學生培養(yǎng)方案，切實加強創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)實用技能的培養(yǎng)。堅持專業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育相融合的原則，完不成創(chuàng)業(yè)教育必修課程的學生不得畢業(yè)。

　?。?）積極構建 "官產學研合作型創(chuàng)業(yè)教育培訓新模式"，充分整合政府各有關職能部門的政策性資源，共建大學生創(chuàng)業(yè)教育培訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，采取有效的政策措施，持續(xù)改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強創(chuàng)業(yè)公共服務平臺建設，鼓勵和支持大學生積極投身創(chuàng)業(yè)實踐，不斷提高創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)競爭力?？傊?，我們應當以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以高等教育改革創(chuàng)新，消除現行教育管理體制和高校運行機制的弊端，實現教育體制和高校運行機制的轉型，通過充分調動高校、教師、學生、企業(yè)和社會的積極性、創(chuàng)造性，有效化解高校畢業(yè)生"就業(yè)難"問題，為建設高等教育強國、人力資源強國和創(chuàng)新型國家，做出新的貢獻！

    來源：人民網