沙坡頭區(qū)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)部門參加，涉及176個(gè)村居黨組 織和382個(gè)非公企業(yè)、社會(huì)組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨組織，12216名黨員。在區(qū)、市黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委第一督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，沙坡頭區(qū)黨工委高度重視， 緊緊圍繞為民、務(wù)實(shí)、清廉主題，嚴(yán)格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、開門搞活動(dòng)、學(xué)習(xí)教育、立學(xué)立改、解決問題和建章立 制貫穿始終，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)三個(gè)環(huán)節(jié)工作，努力使規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新，以教育實(shí)踐活動(dòng)的新成效推動(dòng)改革發(fā)展，贏得群眾滿意。

一、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力提升開展活動(dòng)的影響力

從 組織領(lǐng)導(dǎo)入手，在分類指導(dǎo)上著力，通過廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，著力提升教育實(shí)踐活動(dòng)的影響力。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立了教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)42 名干部組建了秘書組、綜合組、宣傳組等5個(gè)辦事機(jī)構(gòu)和3個(gè)督導(dǎo)組。工委班子成員帶頭建立了覆蓋所有部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系點(diǎn)，堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究、督導(dǎo)活動(dòng)、 解決問題。二是分類制定方案。針對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、非公企業(yè)和社會(huì)組織等不同單位的實(shí)際情況，有針

對(duì) 性地量身制定了“一總五分”6個(gè)實(shí)施方案，分門別類進(jìn)行指導(dǎo)。三是壓茬梯次推進(jìn)。分層分類召開了動(dòng)員會(huì)，黨工委書記及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村居主要負(fù)責(zé)人分別進(jìn) 行深入動(dòng)員，明確目標(biāo)、任務(wù)和措施，強(qiáng)化規(guī)定動(dòng)作和要領(lǐng)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，奠定了思想基礎(chǔ)。四是大力宣傳引導(dǎo)。通過編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、宣傳展板、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò) QQ、印制口袋書等多種形式，大力宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義和目標(biāo)要求，廣泛發(fā)動(dòng)廣大黨員干部全程參與活動(dòng)。黨工委、紀(jì)工委、鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)等參學(xué)單位 在第一時(shí)間開通官方微博，借助網(wǎng)絡(luò)媒體及時(shí)發(fā)布活動(dòng)動(dòng)態(tài)，擴(kuò)大活動(dòng)的宣傳覆蓋面。截止9月底，沙坡頭區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)62期，被 區(qū)、市采用18條，中衛(wèi)日?qǐng)?bào)等新聞媒體采用稿件126篇，“沙坡頭區(qū)發(fā)布”微信平臺(tái)共編發(fā)信息800余條。

    （二）創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，著力加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的滲透力

致 力于學(xué)習(xí)教育的廣度和深度，著重從五個(gè)方面強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭集中學(xué)。工委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭先行先學(xué)，嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)計(jì)劃和篇目，堅(jiān)持每周2次封閉式集 中學(xué)習(xí)，認(rèn)真研學(xué)習(xí)總書記系列講話精神，班子成員帶頭討論發(fā)言，交流心得，真正觸及思想靈魂，形成教育實(shí)踐活動(dòng)的思想自覺。二是突出重點(diǎn)專題學(xué)。緊扣“重 要性認(rèn)識(shí)、理想信念、群眾觀念、四風(fēng)問題”等六個(gè)單元，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《論群眾路線論述摘編》、中央八項(xiàng)規(guī)定及區(qū)市改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定和辦法、 習(xí)近平蘭考調(diào)研、“三嚴(yán)三實(shí)”重要講話精神等，開展了“五破五立”解放思想大討論活動(dòng)，切實(shí)解決了思想認(rèn)識(shí)“總開關(guān)”問題。三是宣講報(bào)告輔導(dǎo)學(xué)。邀請(qǐng)區(qū)、 市宣講團(tuán)舉辦了15場(chǎng)“為民務(wù)實(shí)清廉”主題宣講報(bào)告會(huì)；舉辦了3期基層黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，對(duì)村黨支部書記、大學(xué)生村官、非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人、組工干部 進(jìn)行專題輔導(dǎo)，就群眾路線教育、信訪矛盾化解、基層組織建設(shè)、村級(jí)三資監(jiān)管、惠民政策落實(shí)等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)；各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人帶頭講黨課156場(chǎng)次。四是正 反典型引導(dǎo)學(xué)。工委領(lǐng)導(dǎo)班子集中觀看了“蘇聯(lián)亡黨亡國20年祭”、“四風(fēng)之害”等電教片，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定理想信念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門采取參觀中衛(wèi)市檢察院 廉政警示教育基地、觀看《焦裕祿》、《楊善洲》、《雷鋒》專題教育片、學(xué)習(xí)《自治區(qū)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)典型信訪案例》等方式，引導(dǎo)廣大黨員干部引以為戒、 深刻反思，強(qiáng)化組織紀(jì)律，筑牢思想防線。五是創(chuàng)新方式靈活學(xué)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合工作實(shí)際，白天忙工作、晚上集中學(xué)，有效緩解了工學(xué)矛盾。文昌鎮(zhèn)通過QQ 群、微信平臺(tái)及時(shí)編發(fā)每日箴言，時(shí)刻提醒教育實(shí)踐活動(dòng)不走偏。黨群部、東園鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)、香山鄉(xiāng)等通過手機(jī)飛信平臺(tái)每天向黨員干部、人大代表發(fā)送群眾路線重 要論述選段和活動(dòng)動(dòng)態(tài)；迎水橋鎮(zhèn)利用手機(jī)“微課堂”，為600余名黨員干部發(fā)送應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)2.4萬余條；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對(duì)不能參加集中學(xué)習(xí)的年老體弱黨員，送 學(xué)上門，征求意見建議，提升了學(xué)習(xí)教育的滲透力和覆蓋面。

（三）廣泛聽取意見，著力提高查擺問題的洞察力

嚴(yán) 格落實(shí)聽取意見真開門、開大門、全過程開門的要求，通過給督導(dǎo)組提要求、給一把手壓擔(dān)子、給群眾壯膽子等做法，層層傳導(dǎo)壓力，杜絕體內(nèi)循環(huán)，鼓勵(lì)群眾講真 心話、提真意見。一是明確方式方法。通過自己“找”、上級(jí)“點(diǎn)”、群眾“提”、同事“幫”、集體“議”等方式，把各級(jí)黨組織和黨員干部提意見作為一項(xiàng)硬任 務(wù)，通過沉下去面對(duì)面訪談、請(qǐng)上來召開座談會(huì)座談、發(fā)放調(diào)查問卷和征求意見表筆談、召開民主評(píng)議約談、開展“行政開放日”活動(dòng)真心談、開通網(wǎng)絡(luò)媒體廣泛談 等多種方式，廣泛征求各方面意見建議。民政和社會(huì)保障局通過扎實(shí)開展“入村隊(duì)·聽民生”活動(dòng)開展，深入基層走訪民政救助對(duì)象，了解城鄉(xiāng)低保和其它惠民政策 落實(shí)情況，上門征詢對(duì)民政救助工作的意見建議200余條。黨群部、永康鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)及各窗口服務(wù)單位通過舉辦“開放日”活動(dòng)的形式，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、 基層群眾代表和服務(wù)對(duì)象等走進(jìn)單位，主動(dòng)聽取“請(qǐng)上門”的意見。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)揭短亮丑，剝繭抽絲，不遮不掩，仔細(xì)查找自身存在的突出問題。二是 拓寬范圍渠道。黨工委管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)同志與分管部門（單位）負(fù)責(zé)人之間，廣泛開展了“一對(duì)一”“面對(duì)面”的談心談話活動(dòng)，征求對(duì)班子及班子 成員的意見建議。此外，班子成員積極深入所分管部門（單位），親自征求一般干部的意見，使各個(gè)層面的意見建議都能夠得到有效反映。黨工委專門設(shè)立了“行政 開放日”辦公室，班子成員輪流值班詢?cè)\問計(jì)，確保聽取意見的廣泛性。鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)積極開展周三“夜訪”活動(dòng)，組織包村領(lǐng)導(dǎo)、大學(xué)生村官、本村干部深入農(nóng)戶，與群 眾拉家常、心交心，共征求到對(duì)班子及班子成員的意見建議550條。結(jié)合“下基層”活動(dòng)及“五破五立”解放思想大討論活動(dòng)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮示范帶 動(dòng)作用，深入教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)、“下基層”活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)、結(jié)對(duì)幫扶單位等，通過開展“三同”、“六進(jìn)”活動(dòng)，廣泛聽取基層黨員干部群眾的意見。三是規(guī)范步 驟流程。進(jìn)一步明確了“聽取意見建議、認(rèn)真歸納梳理、制定整改措施、堅(jiān)持即知即改”的“四步走”流程，對(duì)征集到的意見建議認(rèn)真總結(jié)梳理，列出“問題賬”， 研究制定“整改表”，從群眾反映最集中、呼聲最強(qiáng)烈、期盼最迫切的地方改起，贏得群眾支持，樹立良好形象。黨工委管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子共征求意見建議124條， 經(jīng)梳理歸納反映“四風(fēng)”方面的問題42條，針對(duì)23項(xiàng)群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、逾期安置補(bǔ)償?shù)让裆鷨栴}，專門研究制定了《沙坡頭區(qū)黨工委管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子即 查即改突出問題整改落實(shí)方案》，明確五定責(zé)任限期整改落實(shí)。

（四）用好批評(píng)武器，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力

各 級(jí)黨組織把召開高質(zhì)量的專題民主（組織）生活會(huì)作為活動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，深化對(duì)“四風(fēng)”問題的認(rèn)識(shí)和反思。一是深入開展談心交 心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)克服工學(xué)矛盾，嚴(yán)格按照“四必談”、“五避免”的要求，做到見人見事有準(zhǔn)備地談，敞開心扉有誠意地談，亮明問題有針對(duì)性地談，交 換看法有促進(jìn)地談，觸動(dòng)思想有深度地談。通過誠心誠意地溝通思想，推心置腹地交換意見，把存在的問題在會(huì)前點(diǎn)透，把意見忠告拿到桌面上說透，切實(shí)打牢領(lǐng)導(dǎo) 班子民主團(tuán)結(jié)、和諧統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員共計(jì)談心170余人次；各基層黨組織班子成員及廣大黨員累計(jì)談心1.5萬余人次。二是認(rèn)真撰寫對(duì)照 檢查材料。各單位主要負(fù)責(zé)同志親自主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料，并在一定范圍內(nèi)征求意見。班子成員自己動(dòng)手撰寫個(gè)人對(duì)照檢查材料，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出、 職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況一一作出說明；對(duì)“四風(fēng)”方面的問題從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律、組織 紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及“三嚴(yán)三實(shí)”要求等方面剖析根源，力求對(duì)照檢查材料見人見事見思想。三是坦誠相見開展批評(píng)。沙坡頭區(qū)黨工委管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)專題民主生活會(huì) 上，班子成員自我批評(píng)開門見山、直奔主題，直截了當(dāng)觸及問題，深刻剖析思想根源，真正做到了亮出問題不怕丑，剖析自己不怕嚴(yán)，觸及靈魂不怕痛；開展批評(píng)從 關(guān)心愛護(hù)同志的善意出發(fā)，實(shí)事求是、開誠布公，做到了真刀真槍有辣味，直面問題促提高。9名班子成員提出自我批評(píng)意見144條，互相提出批評(píng)意見110 條，達(dá)到了發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、改進(jìn)作風(fēng)、促進(jìn)工作的目的，受到了全程參加指導(dǎo)民主生活會(huì)的自治區(qū)聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)黨委常委、組織部長(zhǎng)傅興國同志的肯定 和好評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子以黨工委民主生活會(huì)為標(biāo)桿，普遍認(rèn)真召開了一次辣味十足的專題民主生活會(huì)。

沙 坡頭區(qū)把基層黨組織專題組織生活會(huì)作為嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨組織活力，加強(qiáng)黨員教育管理，強(qiáng)化黨員群眾觀點(diǎn)的重要內(nèi)容，按照“學(xué)習(xí)培訓(xùn)、試點(diǎn)先行、總 結(jié)推廣、整體推進(jìn)”的工作思路，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量、進(jìn)度服從效果，轄區(qū)226個(gè)基層黨組織均能結(jié)合自身實(shí)際，確定專題組織生活會(huì)主題，認(rèn)真做好會(huì)前的談心 談話、對(duì)照檢查，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)格按照黨員積分制管理制度和“評(píng)星定格”內(nèi)容，對(duì)11089名黨員進(jìn)行了民主評(píng)議。通過專題組織生活會(huì)，各基 層黨組織正確認(rèn)識(shí)到自身戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力有待于進(jìn)一步提高，在黨員隊(duì)伍的教育管理、聯(lián)系服務(wù)群眾、為民辦好事辦實(shí)事上還有一定差距；廣大黨員普遍從 思想根源上意識(shí)到自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律還不夠嚴(yán)格，發(fā)揮模范帶頭作用還不強(qiáng)等突出問題，真正經(jīng)受了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。

（五）狠抓整改落實(shí)，著力強(qiáng)化群眾路線的執(zhí)行力

堅(jiān) 持把整改落實(shí)貫穿始終，從活動(dòng)一開始就改起，從群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題改起，做到邊學(xué)邊改、邊查邊改、立行立改。一是邊學(xué)邊查立即改。緊盯“信訪積案、 民生急事、項(xiàng)目建設(shè)”三個(gè)重點(diǎn)，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)一”活動(dòng)和“四學(xué)六查三改兩立”活動(dòng)，解決群眾在教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求問 題，解決生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、征地拆遷等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。細(xì)化拓展“四查四看”活動(dòng)觸角，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干 部立足崗位實(shí)際，深入剖析自身在工作方面的問題，進(jìn)而倒查“四風(fēng)”方面的突出問題，從思想根源上敲響警鐘，在實(shí)際工作中做到為民務(wù)實(shí)清廉。紀(jì)工委積極貫徹 落實(shí)以“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為主題的“三轉(zhuǎn)”活動(dòng)，堅(jiān)持在轉(zhuǎn)職能中準(zhǔn)確定位、轉(zhuǎn)方式中高標(biāo)準(zhǔn)履職、轉(zhuǎn)作風(fēng)中增強(qiáng)能力。鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)針對(duì)群眾反映的突出問 題，詳細(xì)建立整改清單，逐一制定整改落實(shí)方案，利用公示欄張貼整改方案和整改進(jìn)度，主動(dòng)接受干部群眾監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員對(duì)查擺梳理出的“四風(fēng)” 突出問題，詳細(xì)制定領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案和個(gè)人整改清單，明確整改任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限、要求和路徑，實(shí)行銷號(hào)整改落實(shí)。二是專項(xiàng)治理集中改。大力組織開展農(nóng)村 “三資”清理及管理等“六個(gè)專項(xiàng)整治”、文風(fēng)會(huì)風(fēng)等“四個(gè)專項(xiàng)治理”行動(dòng)和軟弱渙散黨組織集中整頓，緊扣公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，超標(biāo)配備公車、多 占辦公用房、濫建樓堂館所，“形象工程”和“政績(jī)工程”等17項(xiàng)“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治任務(wù)，按照“五明確一承諾”要求，精心制定整改方案，每個(gè)項(xiàng)目都 明確目標(biāo)要求、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和進(jìn)度安排，細(xì)化推進(jìn)措施，做到定一項(xiàng)改一項(xiàng)、改一項(xiàng)成一項(xiàng)。黨群工作部以提高農(nóng)村基層黨建和民族宗教工作水平為目標(biāo)， 突出“整頓提升”，扎實(shí)開展基層軟弱渙散黨組織專項(xiàng)整治和宗教場(chǎng)所安全大排查工作，共整頓軟弱渙散黨組織41個(gè)，選優(yōu)配強(qiáng)了3個(gè)后進(jìn)村兩委班子，并對(duì)轄區(qū) 內(nèi)174處宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，共發(fā)現(xiàn)安全隱患1186條，提出整改意見850條。三是建章立制長(zhǎng)效改。堅(jiān)持弘揚(yáng)改革精神，強(qiáng)化法治思維，本著“于 法周延、于事簡(jiǎn)便”原則，認(rèn)真抓好沙坡頭區(qū)各項(xiàng)政策規(guī)定和相關(guān)制度的“廢、改、立”工作。黨工委管委會(huì)針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)不夠積極、調(diào)研不夠深入等突出問 題，進(jìn)一步修訂完善了《中心組理論學(xué)習(xí)制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究工作制度》；針對(duì)防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，研究出臺(tái)了《政府性債務(wù)管理暫行辦法》 和《政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警管理暫行辦法》；針對(duì)權(quán)力運(yùn)行、決策機(jī)制方面的突出問題，專門研究制定了《黨工委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作實(shí)施方案》和《“一把 手五個(gè)不直接分管”實(shí)施辦法》；為加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，制定出臺(tái)了《沙坡頭區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》、《公務(wù)用車編制管理辦法》、《本級(jí)黨政機(jī)關(guān)差 旅費(fèi)管理辦法》、《本級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理辦法》。制定并實(shí)施了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見（試行）》、《沙坡頭區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合辦案組制度暫行辦法》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)一票否決實(shí)施辦法》等文件和制度，做到了用制度管錢、管事、管人，有效促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)。宣 和、柔遠(yuǎn)、永康等鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛建立矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“包案”和主動(dòng)“下訪”，實(shí)現(xiàn)了信訪案件一條龍服務(wù)和一站式辦結(jié)，為群眾提供了便捷高 效的服務(wù)。截至目前，沙坡頭區(qū)共修改完善各類規(guī)章制度200件，新建179件，其中黨工委修改完善7件，新建16件。

二、主要成效

（一）黨性意識(shí)得到提高和升華，群眾觀點(diǎn)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。各 單位通過集中學(xué)習(xí)、專題研討、輔導(dǎo)講座等形式，引導(dǎo)黨員干部聯(lián)系實(shí)際學(xué)、帶著問題學(xué)，既在解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”上下功夫，又在強(qiáng)化宗 旨意識(shí)、群眾觀點(diǎn)上出實(shí)招；既突出理想信念這個(gè)根本要求進(jìn)行深刻反思和思想交流，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和品德修養(yǎng)，增強(qiáng)辨別能力、政治定力和實(shí)踐能力，又圍繞 群眾路線的時(shí)代內(nèi)涵，圍繞本地本部門本單位“四風(fēng)”突出問題的具體表現(xiàn)和危害，圍繞為民務(wù)實(shí)清廉的具體要求等進(jìn)行研討，真正找到了作風(fēng)方面存在的問題，思 想認(rèn)識(shí)和黨性修養(yǎng)得到普遍提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全面深化改革、努力踐行群眾路線的政治自信、理論自信和制度自信更加堅(jiān)定，對(duì)推動(dòng)沙坡頭區(qū)改革發(fā)展各項(xiàng)工作 更有信心。

（二）“四風(fēng)”問題得到有效遏制，干部作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。各 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，即知即行、立行立改，從活動(dòng)開始，就展現(xiàn)出活動(dòng)帶來的新變化。通過深化“六個(gè)專項(xiàng)整治”、“四個(gè)專項(xiàng)治理” 和“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以踏石留印、抓鐵有痕的決心，向查找出的“四風(fēng)”突出問題開猛藥、動(dòng)手術(shù)，使沙坡頭區(qū)“舌尖上的浪費(fèi)”、 “車輪上的腐敗”、“會(huì)所中的歪風(fēng)”等現(xiàn)象得到明顯遏制。截至9月底，沙坡頭區(qū)共計(jì)清理騰退辦公用房3201平方米；“三公經(jīng)費(fèi)”較2013年同期下降 10.08%；會(huì)議、文件分別較上年同期減少8.18%和13.47%；清理各類評(píng)比表彰項(xiàng)目5項(xiàng)；清理各類在編不在崗人員44人；集中開展各種收費(fèi)項(xiàng)目 的專項(xiàng)檢查，從源頭上防止以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等行為發(fā)生，共查處“吃拿卡要”問題1件，處理干部1人；及時(shí)查處并通報(bào)了存在公款旅游、公車私用、公款購買 發(fā)放月餅等違反八項(xiàng)規(guī)定的突出問題；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)“三資”進(jìn)行清理，處置化解債務(wù)1430.65萬元；所有科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部全部提交了“會(huì)員卡零持有”報(bào) 告并承諾不出入私人會(huì)所、不接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡，吃喝不正之風(fēng)明顯消退，辦事效率顯著提高，投資環(huán)境顯著改善，群眾滿意度顯著上升。

（三）群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得以有效化解，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。對(duì) 群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、住房保障、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、醫(yī)療養(yǎng)老等實(shí)際問題，從活動(dòng)一開始就改起來。黨工委堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)在一線，班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基 層，及時(shí)研究迎水橋旅游新鎮(zhèn)、市區(qū)十里水街等重點(diǎn)項(xiàng)目的拆遷工作。組織493名領(lǐng)導(dǎo)干部深入開展“下基層”活動(dòng)，主動(dòng)深入基層聽民生、問民需、解民難，促 進(jìn)各項(xiàng)惠農(nóng)富民政策落實(shí)到位。攻堅(jiān)化解了34件信訪積案，排查各類矛盾糾紛2741件，化解2697件，化解率達(dá)98.4%。排查各類安全生產(chǎn)隱患 1990個(gè)，排除整改1921個(gè)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2012年至2013年實(shí)施的農(nóng)村危房改造項(xiàng)目及其資金使用管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，收繳違規(guī)資金112萬余 元。將涉及沙坡頭區(qū)的38項(xiàng)惠民政策分解到5個(gè)責(zé)任部門，通過“一卡通”累計(jì)發(fā)放各類惠民補(bǔ)貼資金15093萬元，普惠群眾31萬人次。進(jìn)一步健全完善了 11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心各項(xiàng)制度，全面推行“一廳受理、全程服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”的工作模式，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，受理辦結(jié)群眾投訴干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能等投 訴10件，有效解決了服務(wù)態(tài)度不熱情、服務(wù)質(zhì)量不高、辦事能力不足的問題。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)群眾的能力進(jìn)一步提高，黨群干群關(guān)系得到進(jìn)一步密切。

（四）黨內(nèi)生活更加嚴(yán)格，各項(xiàng)規(guī)章制度得到進(jìn)一步完善。從 實(shí)踐上進(jìn)行了一次從嚴(yán)治黨管黨的成功探索，黨員干部組織意識(shí)、紀(jì)律觀念明顯增強(qiáng)，匯聚了建設(shè)“四個(gè)中衛(wèi)”的強(qiáng)大力量。在專題民主（組織）生活會(huì)上，各級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)班子堅(jiān)持以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)。黨員干部普遍感到，經(jīng)受了入黨以來觸動(dòng)最大、感受最深、要求最嚴(yán)的黨性鍛煉和黨內(nèi)生活。黨工委圍繞解決“四風(fēng)” 方面突出問題，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，出臺(tái)了加強(qiáng)黨的群眾工作、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、從嚴(yán)加強(qiáng)干部監(jiān)督管理等系列文件，建立健全了黨員干部直接 聯(lián)系服務(wù)群眾等制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門立足改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高服務(wù)效能，認(rèn)真做好制度“廢、改、立”工作，形成了上下銜接、系統(tǒng)配套的制度體 系，作風(fēng)建設(shè)的制度化水平明顯提高，為根除作風(fēng)之弊、行為之垢提供了治本之策。

三、存在的問題

總 體上看，沙坡頭區(qū)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，但與中央、區(qū)、市黨委的要求和廣大群眾的期盼相比，還存在一些差距，主要是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn) 識(shí)不夠到位，工作不夠主動(dòng)，措施不夠得力，活動(dòng)開展不夠平衡；少數(shù)單位抓整改落實(shí)的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)，正風(fēng)肅紀(jì)的力度有待加大，一些“四風(fēng)”方面的頑癥 痼疾還沒有得到徹底根治；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全完善，干部群眾還有不滿意的地方等。這些問題，需要后續(xù)工作中，采取有針對(duì)性的措施切實(shí)加以解 決，確?；顒?dòng)善始善終、善做善成、常態(tài)長(zhǎng)效。

四、下一步工作打算

沙坡頭區(qū)將認(rèn)真做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，從思想上找根源、從行為上抓整治、從制度上堵漏洞，使為民務(wù)實(shí)清廉要求內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，確保改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)工作行之有效、行之久遠(yuǎn)。

（一）堅(jiān)持不懈抓好馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育。著 眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓住根本，把加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，列為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、各級(jí)黨組織培訓(xùn)黨員、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的重 要內(nèi)容，大力塑造、培育、弘揚(yáng)為民務(wù)實(shí)清廉的先進(jìn)文化，進(jìn)一步推動(dòng)形成黨員干部自覺貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的良好導(dǎo)向和社會(huì)風(fēng)氣。

（二）建立健全解決“四風(fēng)”問題的長(zhǎng)效機(jī)制。充 分借鑒這次教育實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合貫徹中央制定下發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等文件精神，把反對(duì)“四 風(fēng)”作為今后每年作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)的主要目標(biāo)，把查擺“四風(fēng)”作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，把整治“四風(fēng)”作為作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的重要方面，始終做 到抓作風(fēng)聚焦“四風(fēng)”、改作風(fēng)緊扣“四風(fēng)”、評(píng)作風(fēng)突出“四風(fēng)”，抓緊建立健全治理“四風(fēng)”頑癥痼疾的長(zhǎng)效機(jī)制，從制度上保證把作風(fēng)建設(shè)鍥而不舍、馳而不 息抓下去，從根本上防止“四風(fēng)”問題的滋生、變相和反彈。

（三）扎實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。認(rèn) 真總結(jié)、提升、固化這次活動(dòng)以整風(fēng)精神開展批評(píng)與自我批評(píng)的成功做法，抓緊研究制定完善民主生活會(huì)、組織生活會(huì)的相關(guān)制度，建立理想信念、宗旨意識(shí)教育長(zhǎng) 效機(jī)制，通過經(jīng)常性的思想教育，增強(qiáng)廣大黨員干部開展批評(píng)和自我批評(píng)的思想自覺和行動(dòng)自覺，營造良好的黨內(nèi)環(huán)境和民主氛圍；進(jìn)一步嚴(yán)格開會(huì)條件、規(guī)范會(huì)議 程序、細(xì)化會(huì)議效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一把手帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)、班子成員逐一開展批評(píng)和自我批評(píng)提出硬性要求，充分發(fā)揮好批評(píng)與自我批評(píng)武器的教育、監(jiān) 督、團(tuán)結(jié)功能；建立并落實(shí)上級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全程參加指導(dǎo)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察和組織等部門負(fù)責(zé)同志全程指導(dǎo)把關(guān)的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo) 干部雙重生活會(huì)制度，通過加強(qiáng)督促指導(dǎo)、從嚴(yán)從實(shí)把關(guān)，真正使批評(píng)和自我批評(píng)成為黨內(nèi)生活的制度化內(nèi)容，成為黨內(nèi)的一種文化、一種氛圍。

（四）切實(shí)增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)制度的效力。將 貫徹執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)制度情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、干部考察、作風(fēng)建設(shè)滿意度測(cè)評(píng)、基層黨建工作述職、黨員評(píng)議內(nèi) 容，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、選人用人、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，同時(shí)堅(jiān)持每季度開展一次暗訪抽查，每年年底進(jìn)行一次集中檢查，加大作風(fēng)問責(zé)力度，對(duì)違反制度踩“紅 線”、闖“雷區(qū)”者嚴(yán)懲不貸，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，堅(jiān)決防止“破窗”效應(yīng)，形成作風(fēng)好的受褒獎(jiǎng)、作風(fēng)不好的受懲處的鮮明導(dǎo)向和強(qiáng)大震懾。

（五）持續(xù)深入抓好各項(xiàng)整改落實(shí)任務(wù)。對(duì) 已經(jīng)整改的要抓鞏固深化，防止反彈；尚未整改的要加大力度，防止開“空頭支票”；整改不到位、群眾不滿意的，要“加火補(bǔ)課”。深化對(duì)侵害群眾利益行為的專 項(xiàng)整治，推動(dòng)整治行動(dòng)向基層單位延伸。督促有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，抓緊出臺(tái)相關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度行為。及 時(shí)對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”檢查，督促各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位，保證整改成效傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。