同志們：

　　元宵節(jié)剛過，全省交通系統(tǒng)的同志們就匯聚在這里，舉行全省交通工作會議，大家都感到精神振奮，期望新年里風調雨順，國富民強，期望湖南的交通事業(yè)蒸蒸日上，興旺發(fā)達。

　　這次會議之前，交通廳李安同志當面給我介紹了有關情況，我也仔細看了李安同志的工作報告。這個報告對過去一年來的工作作了全面總結，同時，提出了貫徹黨的十六屆四中全會精神，加強交通行政能力建設的新的工作要求，并就****年的工作作了全面的部署和安排。我感到對成績的總結是實事求是的，對新的工作要求的提出是積極而又切實可行的，對今年工作的安排是科學周全的，這些我都完全贊成。希望同志們按照李安同志的報告認真貫徹落實，開拓性、創(chuàng)造性地工作，努力完成各項工作任務。新春之后省政府第一天上班就專題聽取了交通廳的匯報。省政府認為交通廳的工作是卓有成效的，同時認為，面臨的任務仍然十分艱巨。省政府相信，在省委的正確領導下，有省交通廳一個團結向上，腳踏實地干實事的領導班子，全省有一支吃苦耐勞、敢打硬仗的隊伍，一定能勝利完成歷史賦予我們的重任。

　　過去的一年，全省交通系統(tǒng)廣大干部職工堅定不移地貫徹落實黨中央、國務院的一系列方針政策和省委、省政府的工作部署，堅持經(jīng)濟建設這個中心不動搖，抓住機遇，加快發(fā)展，知難而進，踏實苦干，較好地完成了全年各項工作任務，取得了比較顯著的成績，保持了全省交通事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。特別是交通基礎設施建設取得新進展，通行保障能力不斷增強。交通固定資產(chǎn)投資完成161.7億元，比上年增長16.2%，新修了2642公里等級公路，其中二級以上公路230公里，加上老路改造的，共新增等級公路4722公里，公路總里程達到87875公里；在建的777公里高速公路、株洲航電樞紐及其他交通基礎設施建設都進展順利，形勢喜人。特別值得一提的是列入全省八件實事的縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和洞庭湖區(qū)暢通工程取得了突出的成績。全省完成計劃內項目投資39.65億元，是歷史上農(nóng)村公路投資最多的一年。

　　新改建縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路4961公里，為年目標任務的160%，建成通村公路7224公里，為年目標任務的180.6%，對此，省委、省政府和全省人民都是肯定和滿意的。公路水路運輸生產(chǎn)也保持了持續(xù)快速增長，為經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾出行提供了更好的服務與保障。僅公路運輸就完成客運量99975萬人，旅客周轉量449.7億人公里，完成貨運量6.03億噸，貨物周轉量513.5億噸公里，水路運輸也走出低谷，開始恢復性增長。特別值得肯定的是,在去年夏天的電力迎峰度夏和防汛抗旱以及秋冬枯水缺電的關鍵時刻,交通部門堅決貫徹中央和省委、省政府保障煤電油運的部署,顧全大局,勇挑重擔,組織和協(xié)調運力,開辟運輸煤炭的公路、水路聯(lián)運通道,全力保障電煤油等重點物資運輸，做出了很大的努力和貢獻。此外，治理公路、水路三亂工作、治理超載超限工作、公路收費站點集中整治、交通規(guī)費征收以及行業(yè)文明建設等工作都取得了新的成績。在此，我代表省人民政府向全省交通系統(tǒng)廣大干部職工和家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　同志們，今年是落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年，也是全面實現(xiàn)十五計劃目標、銜接十一五發(fā)展的重要一年。當前，世界經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體趨好，全國各地競相加快發(fā)展，我省經(jīng)濟自主增長活力增強，具備加快發(fā)展的環(huán)境和基礎。我們必須冷靜分析和正確面對新的形勢，緊緊抓住國家促進中部崛起、改善和加強宏觀調控以及泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作等有利于我省經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性機遇，積極拓展發(fā)展空間，更好地營造發(fā)展環(huán)境，變壓力為動力，變動力為發(fā)展，實現(xiàn)全省人民思進求富的強烈愿望。根據(jù)國內外形勢和我省實際，省委省政府確定了今年全省

　　下面，我再強調幾點：第一點，就是要始終堅持、牢牢把握住發(fā)展這個第一要務。當前，雖然全省交通有了很大的發(fā)展，但總體上還不能適應經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，特別是路網(wǎng)的整體水平不高，效益沒有充分發(fā)揮，主要指標同東部、同全國平均水平相比還有較大的差別。我省公路、水路交通對國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約，雖然得到了緩解，但這個緩解是初步的、低水平的，也是不穩(wěn)定的。特別是農(nóng)村公路雖然經(jīng)過這幾年努力有了較大的發(fā)展，但作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活提高的基礎設施還遠遠不能適應需要，有些通了公路的鄉(xiāng)、村，晴通雨阻的問題還沒有得到根本解決。因此，我們一定要把加快交通發(fā)展這項工作放在非常重要的位置。總的看來，湖南交通建設目前還不是超前，我認為仍然是發(fā)展不足，從某些方面來看，尤其是個別地區(qū)還是相對的滯后。從最近國務院通過的全國高速公路發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃來看，我省的發(fā)展任務還很大。交通廳正在編制相應的規(guī)劃，這次會議已經(jīng)把幾個規(guī)劃的（草案）都發(fā)給大家征求意見?？偟膩碇v就是要緊緊抓住本世紀頭二十年這個重要戰(zhàn)略機遇期，保持適度的建設規(guī)模和適當?shù)陌l(fā)展速度，在更高的平臺上努力實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。對此，大家一定要有清醒的認識，特別是要增強對加快交通建設的必要性和緊迫性的認識。

　　堅持發(fā)展這個我們黨執(zhí)政興國的第一要務，還必須堅持科學的發(fā)展觀。作為國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)部門，我們交通部門必須按照黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神以及五個統(tǒng)籌的要求，牢牢把握發(fā)展這個主題，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、科學的發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調好交通運輸發(fā)展的各個方面，各個環(huán)節(jié)，努力建設現(xiàn)代化的綜合運輸體系，為經(jīng)濟發(fā)展提供運輸保障。去年李安同志在工作報告中提出交通行業(yè)要樹立以人為本、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展的發(fā)展理念，今年進一步提出加強交通行政能力建設的新的要求，講的都是如何加快發(fā)展的好思路。按照這個思路去做，我們的交通事業(yè)就必定會有新的全面的發(fā)展。

　　第二點，圍繞全省經(jīng)濟發(fā)展的重點，搞好規(guī)劃，科學合理安排交通建設。交通建設要緊緊圍繞全省經(jīng)濟發(fā)展來合理安排我們的工作。要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，擺正輕重緩急。各地要服從規(guī)劃，服從大局。一是要緊緊圍繞省政府提出的握緊拳頭保重點的要求，突出主通道，抓好重點項目建設。要重點抓好公路主通道、主樞紐和水運主航道、樞紐港口建設，重中之重是公路主通道建設。省發(fā)改委、省交通廳在修編十一五規(guī)劃和制定長遠發(fā)展規(guī)劃時，要貫徹落實這一精神。今年除在建項目和新開工項目要精心組織完成好外，要組織精干力量完成十一五交通建設計劃的修訂和銜接工作，同時還要編制修訂我省中長期交通發(fā)展規(guī)劃。這項工作務必抓緊抓好。它對于我省十一五乃至今后相當

　　二是緊緊圍繞三農(nóng)問題，解決好農(nóng)村公路建設。中央已經(jīng)把建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入作為全黨工作的重點。今年中央一號文件作出了提高農(nóng)村和農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力的決定。錦濤總書記在全國農(nóng)村工作會議上又再一次明確要把三農(nóng)問題作為各級黨委政府工作的重中之重，放在非常重要的位置。圍繞這一大政方針，中央先后出臺了一系列重大舉措，其中一項就是從2003年起用3年時間實施縣際公路和農(nóng)村公路建設攻堅戰(zhàn)。國家交通部也把公路建設戰(zhàn)略重點由公路主干線一頭調整為兩頭，即公路主干線一頭和農(nóng)村公路一頭。這不僅對全國，而且對我省全面提高地方公路通行能力和整體服務水平，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程都具有十分重要的意義。湖南是農(nóng)業(yè)大省，解決好農(nóng)村交通發(fā)展問題，是湖南實現(xiàn)經(jīng)濟新跨越和全面建設小康社會的基礎。修了路就等于把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的路子送到了家門口，就等于把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整的路子修到了家門口，就等于把推進城鎮(zhèn)化的路子修到了家門口，就等于把農(nóng)民走向小康社會的路子修到了家門口。這兩年來，在全省各級黨委政府和各有關部門的共同努力下，我省縣際及農(nóng)村公路建設包括洞庭湖區(qū)暢通工程建設在內，都取得了重大進展。

　　今年是攻堅戰(zhàn)的決勝年，同時也是持續(xù)開展大規(guī)模農(nóng)村公路建設十分重要的一年。各級黨委政府各有關部門要按照省委、省政府的部署和要求，從認真實踐三個代表的高度，從大局出發(fā)，切實抓好縣際及農(nóng)村公路建設、洞庭湖區(qū)暢通工程項目建設的實施和質量監(jiān)督管理，特別是要想方設法保證資金到位，落實各項政策，在不增加農(nóng)民負擔和群眾自愿的前提下，動員一切力量打好農(nóng)村公路建設這一仗，確保整個計劃目標的全面完成。這里要強調一下，農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護的責任是當?shù)卣?，希望各級政府高度重視，結合實際專題研究，不等不靠，開創(chuàng)性地開展工作；各級交通主管部門要加強指導和監(jiān)管，總結經(jīng)驗，并切實做好農(nóng)村公路的統(tǒng)籌規(guī)劃，確保我省農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

　　第三點、加大交通管理體制和企業(yè)改革力度。中央經(jīng)濟工作會議強調,要抓住當前有利時機,按照黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,加大改革力度,積極穩(wěn)妥地做好各項改革工作。去年以來，省委省政府提出三項改革的目標和任務，特別是印發(fā)了一系列關于國企改革的指導性文件，這是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重大舉措,對推進交通管理體制和交通企業(yè)的改革同樣具有重大指導意義。交通部門要結合行業(yè)特點，積極推進各項改革。重點是兩個方面。一方面要努力實現(xiàn)交通行業(yè)管理體制改革的新突破。一是在推進交通建設投資管理體制改革上有新的進展。要繼續(xù)推行投資人招標制度,規(guī)范公路建設項目投資人招標管理,開展設計施工總承包試點工作,積極培育公路建設項目代建市場。二是要在深化收費公路管理體制改革上有新的進展。三是要在公路包括農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革上有新的進展。另一方面切實抓好交通企業(yè)改革，重點是抓好國企改制。要按照省委省政府的總體部署和要求，完成國企改革工作。省直國有交通企業(yè)改制方案已經(jīng)省政府批準，交通廳要統(tǒng)一思想、加強領導、精心組織，積極穩(wěn)妥地開展工作，確保改制順利成功。

　　這里要強調一下，按照今年計劃，全省交通固定資產(chǎn)投資要完成145億元，資金問題仍然是關鍵。這就要求我們在籌融資方面有更大的更得力的舉措。除了已有的措施外，希望我們進一步解放思想，大膽探索，在公路收費權轉讓和公路建設投融資體制改革等方面力求取得重大突破。

　　第四點、建設與管理并重，促進交通事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展。

　　基礎設施管理要加強，其他管理工作同樣要加強。這里特別強調的是要綜合采取經(jīng)濟、法律、行政手段,繼續(xù)加大治理工作力度，鞏固和擴大治理車輛超限超載運輸工作成果。同時在治超工作中要切實加強以下幾個方面的工作。一是要把治理公路超限超載運輸與嚴格規(guī)范公路收費結合起來,防止出現(xiàn)各種形式的亂收費、亂加價、亂罰款,維護正常的運輸市場秩序。二是要處理好治理工作與確保重點物資運輸?shù)年P系,保證煤炭等重點物資運輸暢通,保證農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道暢通,鼓勵依法增加運量。三是要強化職業(yè)道德教育,進一步搞好路風建設,加強監(jiān)督檢查和企業(yè)自律管理,糾正行業(yè)不正之風。四是要增強服務意識,改進服務方式,完善服務設施,不斷提高運輸服務水平。

　　第五點、狠抓生產(chǎn)建設的安全、質量和效益。一是要警鐘長鳴，狠抓交通安全生產(chǎn)。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，安全生產(chǎn)管理具有復雜性和艱巨性，必須采取標本兼治，遠近結合，綜合治理的方針。特別是交通企業(yè)，必須端正經(jīng)營思想，認真落實安全生產(chǎn)責任制，處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系，抓實抓細安全管理。這幾年來水上交通安全管理把著力點放在建立長效安全管理機制上，創(chuàng)造出了許多很好的經(jīng)驗和做法?，F(xiàn)在關鍵是要克服麻痹思想，千萬不能有絲毫的馬虎和松懈。要進一步深化、細化安全管理措施，提高檢查的實效，務必將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生重特大安全責任事故。運輸生產(chǎn)方面在加大道路運輸安全管理的同時，要搞好道路安全防護設施建設，重點抓好危橋、險路的整治，特別是要建設好重要旅游線路上的安全防護設施；公路、水路基礎設施建設方面，安全生產(chǎn)同樣不能放松。去年，我們的施工中就出現(xiàn)了重大安全事故，一定要引起高度重視。各級交通主管部門要切實履行好監(jiān)督管理職責，堅持嚴字當頭，強化管理，確保交通安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

　　二是要把質量放在首位，建設優(yōu)質工程。各級政府領導和交通主管部門一定要尊重工程建設的客觀規(guī)律，在工程建設的各個環(huán)節(jié)始終把工程質量放在首位，加大監(jiān)督檢查力度，確保工程質量。要通過市場的有效競爭，提高工程設計、施工、監(jiān)理水平。千萬不要搞政績工程、獻禮工程，不顧工程建設的質量和建設周期，隨意提前工程竣工時間，給工程質量造成很大隱患?？陀^地講，這幾年我們交通建設的任務不斷加重，質量也在不斷提高，同志們在加快建設的實踐中摸索出了許多好的加強

　　三是要嚴格把關，控制造價?，F(xiàn)在高速公路和地方公路工程造價不斷上升，既有客觀上的原因，也有主觀上的原因，還有體制上的問題。這個問題一定要引起大家的重視，降低工程造價還有很大的潛力可挖?？刂乒こ淘靸r一定要從源頭抓起，把好設計關，這不僅是設計部門的事，關鍵是主管部門和業(yè)主要切實樹立經(jīng)濟、實用、可行的指導思想，不要貪大求洋。對配套設施建設要盡量降低規(guī)模和標準，更不準未經(jīng)批準將交通建設資金用于非生產(chǎn)性支出；項目工可批準后，嚴格按資金構成執(zhí)行，不得擅自提高標準、擴大規(guī)模，增大投資額度。項目嚴格按概算執(zhí)行，不得突破，特殊情況需要調概的，必須嚴格按規(guī)定和程序辦理，調概增加的資金由項目法人負責。

　　第六點、加強廉政建設，推進交通系統(tǒng)反腐敗工作。當前要重點抓好交通建設領域的廉政建設。從最近幾年來交通系統(tǒng)發(fā)生的腐敗犯罪案件來看，交通基礎設施建設領域腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生有體制、機制以及人的主觀因素等多方面的原因,但主要還是一些領導干部不能正確認識和對待手中的權力。腐敗毀的是黨和國家的事業(yè)、個人的前途、家庭的幸福。俗話說,莫伸手,伸手必被捉。各級領導干部要掂量一下孰輕孰重,要對自己負責、對家庭負責、對交通行業(yè)負責、對黨和國家的長治久安負責,切實做到潔身自好、廉潔自律。我省交通系統(tǒng)干部隊伍黨風廉政建設總體上是抓得不錯的，是有成效的。但我們仍要繼續(xù)保持清醒的頭腦，正確對待自己，正確對待組織，正確對待手中的權利，在這個問題上要做到警鐘長鳴。各級領導干部要以身作則，帶頭廉潔自律，同時還要履行好監(jiān)督和教育的責任，要管好自己的家屬，管好身邊的工作人員和部下；同志之間也要搞好監(jiān)督。反腐敗要標本兼治，要注重從制度上預防。要頂?shù)米≌T惑，耐得住寂寞，守得住清貧。在金錢面前要捆住自己的手腳，在招投標上要嚴格按程序辦事，要公開透明，鐵下心腸把住人情關。要把教育、監(jiān)督與查處相結合。我們交通系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作重點要放在預防職務犯罪和防止行業(yè)不正之風上，在這兩個方面抓出了成效，我們的工作就能讓黨和人民放心。

　　同志們，交通工作很辛苦，也很光榮。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的正確領導下，團結一致，腳踏實地，改革創(chuàng)新，努力工作，以實際行動來譜寫湖南交通工作的新篇章！以實際成效證明保持共產(chǎn)黨員先進性教育的巨大成果！最后，祝會議圓滿成功！祝同志們在新的一年里工作順利，身體健康，取得新的更大的成績！