同志們：

　　在新春的喜慶氣氛中，全縣三級干部暨2004年度先進(jìn)集體、先進(jìn)個人表彰大會，今天隆重召開了。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向在座的各位同志，并通過你們向全縣人民致以新年的問候！這次大會的主要任務(wù)是：圍繞縣黨代會提出的“全面建設(shè)小康社會、鑄造××發(fā)展新輝煌”的宏偉目標(biāo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，動員和激勵全縣干群開拓進(jìn)取，奮力爭先，奪取“兩個文明”建設(shè)的新勝利！

　　下面，我講兩個方面的內(nèi)容：

　　一、奮勇拼搏、成績顯著的2004年

　　2004年，在近幾年良好發(fā)展的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府以團(tuán)結(jié)一致、解放思想為萬事之先，帶領(lǐng)全縣人民繼續(xù)排難而進(jìn)，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)不斷取得新的成績，城鄉(xiāng)面貌日新月異，干群精神煥然一新，全縣上下政通人和，心齊氣順，××正迎來一個新的發(fā)展期。

　　過去的一年，經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)力增強(qiáng)。2004年，我縣經(jīng)濟(jì)明顯提速。招商引資如火如荼，工業(yè)園建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，××、××兩鄉(xiāng)招商團(tuán)招商項(xiàng)目已率先進(jìn)入園區(qū)，并于臘月二十七日和正月初八開工建設(shè)?！痢拎l(xiāng)投資3萬元第一個在工業(yè)園做鈣產(chǎn)品廣告。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)7.99億元，比上年增長11.0%；財(cái)政收入完成5910萬元，比上年凈增964萬元，增長19.4%；新上項(xiàng)目184個，比上年增長45.4%，其中1000萬元以上項(xiàng)目8個；引進(jìn)外資達(dá)1.74億元，同比增長44.3%；爭取項(xiàng)目資金3984.6萬元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值3.8億元，同比增長15%。繼續(xù)大力實(shí)施“主攻工業(yè)”戰(zhàn)略，去年一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重為45:51:44，工業(yè)產(chǎn)值高出第一、三產(chǎn)業(yè)的總和。

　　過去的一年，改革推進(jìn)，社會穩(wěn)定。去年我縣的各項(xiàng)改革以強(qiáng)勁勢頭推進(jìn)，同時，由于措施得力，方法創(chuàng)新，操作穩(wěn)妥，群眾支持，社會政治保持了穩(wěn)定。民主與法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，以凝心聚力、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的效果，順利完成了新一屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣紀(jì)委的換屆選舉工作。人民充分行使當(dāng)家做主的權(quán)利，選舉產(chǎn)生了新一屆村（居）委會?！按蚝诔龕骸睂ｍ?xiàng)整治工作取得階段性勝利，社會治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　過去的一年，社會發(fā)展，事業(yè)進(jìn)步。科技興農(nóng)和企業(yè)技改取得成效。優(yōu)化教育資源配置，調(diào)整教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)35個。城鄉(xiāng)文體活動豐富多彩，輿論導(dǎo)向作用得到較好發(fā)揮。醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高，縣人民醫(yī)院成為××市唯一縣級“信得過醫(yī)院”和全國500家“百姓放心醫(yī)院”之一。計(jì)生工作繼續(xù)位居全市前列。榮獲“全國殘疾人康復(fù)工作先進(jìn)縣”稱號。關(guān)愛困難群體和企業(yè)助困工作扎實(shí)有效。

　　公路建設(shè)突飛猛進(jìn)。2004年，是我縣公路建設(shè)史上投資最大、發(fā)展最快、等級最高、建設(shè)里程最長的一年。全年建設(shè)公路45.5公里，總投資3570萬元。其中××至××段公路改造、××至付山段硬化工程已經(jīng)完工?！痢伶?zhèn)實(shí)現(xiàn)“村村通”油路目標(biāo)，田五路、××至××公路改造及戰(zhàn)備公路建設(shè)正在緊張施工之中。

　　過去的一年，百舸爭流，群英薈萃。今天，大會將要表彰的17個目標(biāo)管理先進(jìn)單位、64個先進(jìn)集體和100名先進(jìn)個人，都是2004年我縣“兩個文明”建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)模范代表。其中有埋頭苦干、辛勤勞動的一線工人；有深入基層、扎實(shí)工作的鄉(xiāng)村干部和勤勞致富的種養(yǎng)能手；有不為名不為利、樂于奉獻(xiàn)的知識分子；有熱血“盾牌”、甘當(dāng)群眾保護(hù)神的政法衛(wèi)士；有勤勤懇懇、默默無聞工作的機(jī)關(guān)干部；更有在我縣投資興業(yè)、為社會創(chuàng)造財(cái)富的縣內(nèi)外客商。你們共同為我縣改革開放和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作出了艱苦努力，是全縣人民學(xué)習(xí)的榜樣。

　　在此，我代表縣委、縣政府，向先進(jìn)單位、先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！

　　同志們，回顧過去的一年，體會很深。主要有：

　　1、振興××、鑄造新輝煌，必須緊緊扭住“加快發(fā)展”這個第一要務(wù)不放松

　　首先，鐵腕整治，為發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。去年，我們大力整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，成立經(jīng)濟(jì)環(huán)境

　　其次，大上項(xiàng)目，為發(fā)展增添后勁。緊緊抓住招商引資上項(xiàng)目這個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，采取領(lǐng)導(dǎo)招商、專職小分隊(duì)招商、網(wǎng)上招商、以商招商、定期督查考核等措施，下大力氣抓好招商引資工作，涌現(xiàn)出“自掏腰包外出招商”、“節(jié)約開支，住旅店數(shù)人打地鋪睡一間”等許多感人事跡。實(shí)行外資、內(nèi)資一個政策，縣內(nèi)民間投資活力四射，全年內(nèi)資投入共達(dá)4544.5萬元。通過政策扶持、引導(dǎo)服務(wù)、改制激活，涌現(xiàn)出***、***、***、****、**、××、××、××醫(yī)材等一批經(jīng)營規(guī)模大、稅收貢獻(xiàn)突出的強(qiáng)勢民營企業(yè)。去年，我縣新增民營企業(yè)44家，新增注冊資本5574萬元，民營經(jīng)濟(jì)納稅總額達(dá)4518.76萬元，占稅收總額的57.34%，占財(cái)政總收入的44.64%。

　　第三，建好園區(qū)，為發(fā)展提供平臺。舉全縣之力建設(shè)××工業(yè)園，成為××擴(kuò)大招商、加速工業(yè)化濃抹重彩的一筆。運(yùn)用市場機(jī)制，較好地解決了“錢從哪里來，規(guī)劃怎么搞，項(xiàng)目如何招”三大難題。去年7月41日園區(qū)正式破土動工，共投入建設(shè)資金1000多萬元，平整土地900畝，拆遷房屋1.1萬平方米，遷移企業(yè)4家，動遷各類管線7條，完成土方60萬方，西區(qū)860米長的主干道和1.47公里長40米寬的105國道正在緊張施工，35千伏變電站建設(shè)進(jìn)展順利。項(xiàng)目入園步伐加快，到目前共簽訂協(xié)議10家，均超千萬元，合同資金約1.3億元；開工建設(shè)項(xiàng)目8家，到位資金6500萬元，××公司老總×××先生敢為人先，第一個入園投資1500萬元建設(shè)紡紗項(xiàng)目，去年8月動工，短短4個月，一棟新型現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房拔地而起，正月初八正式開工生產(chǎn)；××公司老總×××先生緊隨其后，投資1000多萬元建設(shè)紡紗項(xiàng)目，去年10月開工。×××公司老總××××先生投資1000萬元建設(shè)彩印包裝項(xiàng)目，不張不揚(yáng)，去年14月開工，廠房建設(shè)后來居上；香港×××公司老總×××生投資4000多萬元建設(shè)技術(shù)含量較高的水洗服裝、電腦繡花項(xiàng)目，今年元月奠基；××公司×××先生投資1000萬元建設(shè)綠色蔬菜加工項(xiàng)目，去年11月動工，開園區(qū)綠色食品加工業(yè)先河；×××老板第一個在工業(yè)園西區(qū)開工奠基。

　　第四，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，為發(fā)展筑牢“基礎(chǔ)”。實(shí)施“1434”戰(zhàn)略，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。壓縮糧棉種植面積至14.4萬畝，比上年減少1.4萬畝。重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、花卉苗木、小山竹、早熟梨及蛋雞、美蛙、××顙魚等特色產(chǎn)業(yè)。其中蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物達(dá)4萬畝。全縣共有經(jīng)濟(jì)作物基地65個。新增9家農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，現(xiàn)已有×××××食品廠、×××酒廠等加工企業(yè)共17家，年加工能力達(dá)4000噸。農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)得到加強(qiáng)，全縣有流通組織83個，××、××、××等地的大棚蔬菜去年底一天一個價，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中調(diào)度，客商上門求貨，搶購一空，效益實(shí)現(xiàn)了一季回本，純利大大超過糧棉。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)力度加大，投入800萬元對湖塘水庫進(jìn)行了加固，1.6萬畝“國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目全面完成。中德造林完成4.5萬畝，6萬畝的退耕還林工程正加緊實(shí)施。農(nóng)民直接從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中受益，去年農(nóng)民人均純收入達(dá)4444元，比上年增收154元。

　?。ǘ┱衽d××、鑄造新輝煌，必須牢牢把握“改革創(chuàng)新”這個第一動力不放松

　　我縣的實(shí)踐一再表明：改革越早越主動，越徹底越受益。

　　第一，深入推進(jìn)企業(yè)改革。按照“成熟一個、改制一個”的原則，以“兩個置換”為目標(biāo)，采取依法破產(chǎn)、出售、租賃等方式，推進(jìn)國有工業(yè)和流通企業(yè)改制。全面完成××總廠、×××、××廠、××廠、××煤礦、物資公司、電子公司、儲運(yùn)公司、棉麻公司等企業(yè)的改制，共盤活企業(yè)存量資產(chǎn)1.4億元，妥善安置職工1914人。××鄉(xiāng)變出租為出售，支持縣供銷社將原國有××化工原料廠出售給××××生化公司，將鄉(xiāng)屬

　　第二，穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅體制改革。新一輪縣鄉(xiāng)兩級分稅體制改革運(yùn)作成功，極大地促進(jìn)了各級創(chuàng)收增收的積極性。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已完成財(cái)稅任務(wù)，其中××、××、××、××分別完成196.54%、190.04%、167.61%、147.55%，××、××、××、××、××分別超收87.34萬元、84.85萬元、73.48萬元、64.59萬元、43.35萬元。財(cái)政收入的大幅增加，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民辦事的實(shí)力。農(nóng)村稅費(fèi)改革圓滿結(jié)束，農(nóng)民人均減負(fù)15.3元。

　　第三，著力推進(jìn)城市建設(shè)投融資方式改革。引入市場機(jī)制，樹立經(jīng)營城市的理念，加快縣城建設(shè)。組建了土地儲備和交易中心，壟斷一級市場，盤活城市土地資源，全年實(shí)現(xiàn)土地收益1043萬元。通過市場化運(yùn)作，全面啟動了時代休閑購物廣場、××商城、××賓館、文化影視中心建設(shè)。成立“城市公交出租公司”，新購置“×××”的士35輛，“拐的”車全部予以取締，全面實(shí)施廣告燈箱工程，提升了城市品位和形象。

　　第四，大膽推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域改革。政府機(jī)構(gòu)改革啟動，人事制度改革進(jìn)一步深入，繼續(xù)堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”、“凡事公開”、“陽光操作”，努力營造公平公正的干事環(huán)境和激勵機(jī)制，提高了政府的威信。在政策的鼓勵推動下，民辦教育方興未艾，××中學(xué)的創(chuàng)立標(biāo)志著我縣民辦高中教育的開始。健全社會保障體系，切實(shí)做好“兩個確保”、“一個低保”工作，去年共發(fā)放城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險金4446.9萬元，社保覆蓋面達(dá)90%；發(fā)放下崗職工生活保障金64.7萬元；做到“應(yīng)保盡?！?，累計(jì)納入“低?！钡某擎?zhèn)居民8103人，“低?！鄙鐣采w面達(dá)13%。

　?。ㄈ┱衽d××、鑄造新輝煌，必須時刻牢記“以人為本”這個第一依靠不放松

　　干部群眾是社會實(shí)踐的主體，蘊(yùn)含著豐富的智慧和創(chuàng)造力。去年，我縣廣大干部群眾以加快××發(fā)展為已任，艱苦努力，奮勇拼搏，顧全大局，在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績。

　　××鄉(xiāng)干部急群眾之所需，建立示范服務(wù)基地，全鄉(xiāng)共發(fā)展蔬菜大棚1100個，農(nóng)民人均增收超百元?！痢拎l(xiāng)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，“城郊一枝花”走進(jìn)中央電視臺新聞聯(lián)播欄目?！痢伶?zhèn)黨政班子熱情為個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，促成了我縣最大的養(yǎng)殖企業(yè)××綜合養(yǎng)殖場落戶該地?！痢?、××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部知難而進(jìn)，千方百計(jì)改善交通條件，解決了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問題，得到省市交通部門的大力表揚(yáng)?！痢伶?zhèn)干部橫下一條心，狠抓財(cái)稅征管，一舉扭轉(zhuǎn)連續(xù)4年未完成財(cái)稅任務(wù)的局面，超收絕對值居全縣首位?！痢拎l(xiāng)創(chuàng)新招商引資舉措，共引進(jìn)外資631萬元，完成400%，居全縣榜首。××鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)多次闖河南、奔省城，廣建關(guān)系，內(nèi)引外聯(lián)，努力打響×××品牌?！痢拎l(xiāng)干部撲下身子抓退耕還林項(xiàng)目，包村、包組、包點(diǎn)、包山頭，兌現(xiàn)獎懲，目前進(jìn)度最快，完成最多?！痢亮謭鰣?jiān)持一手抓造林，一手抓護(hù)林，較好地保護(hù)了生態(tài)資源。園藝場利用自身優(yōu)勢，大力推進(jìn)果業(yè)發(fā)展?！痢伶?zhèn)、××鄉(xiāng)為工業(yè)園征地拆遷、土方平整做了大量艱苦細(xì)致的工作，園區(qū)內(nèi)拆遷戶充分理解，對園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)給予了寶貴支持，尤其是××村委會積極協(xié)調(diào)，密切配合，給予了大力支持。

　　交通局干部職工經(jīng)常奮戰(zhàn)在公路建設(shè)的一線。工業(yè)園管委會同志常常加班加點(diǎn)，為項(xiàng)目落戶園區(qū)積極創(chuàng)造條件。建設(shè)局同志把困難踩在腳下，大干苦干60天，于春節(jié)前完成休閑購物廣場建設(shè)，為××構(gòu)筑了一道亮麗的風(fēng)景線。公安局加大對法輪功非法活動的打擊力度，塑造了公安隊(duì)伍的良好形象。縣農(nóng)辦盡職盡責(zé)，積極爭取，獲國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)無償資金300多萬元，順利完成了××鄉(xiāng)、××鎮(zhèn)5個園田化示范片3000畝面積的改造?？h供電局積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在城市亮化、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和工業(yè)園用電讓利等方面做出了貢獻(xiàn)。信用聯(lián)社心系群眾發(fā)展，去年發(fā)放貸款3800萬元，比2001年增加近1500萬元。社保局積極疏通渠道，共爭取上級扶助資金1390萬元。財(cái)政、國稅、地稅三家不怕困難，加強(qiáng)征管，實(shí)現(xiàn)我縣財(cái)政收入兩位數(shù)增長?？h×××礦2004年當(dāng)年做到了四個不欠：不欠工資、不欠電費(fèi)、不欠稅收、不欠社保金。縣二中獨(dú)創(chuàng)課堂“五步教學(xué)法”，培養(yǎng)出全市高考文科狀元。

　　××××公司在激烈的市場競爭中排難而進(jìn)，擴(kuò)大規(guī)模，強(qiáng)化內(nèi)部管理，健全激勵機(jī)制，開展評“十佳員工”活動，挖掘企業(yè)潛力，2004年實(shí)現(xiàn)稅收454萬元，成為第一納稅大戶。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、民營企業(yè)家××××以增加就業(yè)多交稅回報社會，2004年度稅收達(dá)101萬元；客商××××不僅自己立足××發(fā)展，還千方百計(jì)引進(jìn)兩家超千萬元的企業(yè)來我縣落戶。

　?。ㄋ模┱衽d××、鑄造新輝煌，必須始終強(qiáng)化“團(tuán)結(jié)一致”這個第一關(guān)鍵不放松

　　去年我們的各項(xiàng)事業(yè)之所以取得突出成效，得益于各家班子一以貫之地堅(jiān)持縣委這個領(lǐng)導(dǎo)核心，齊心協(xié)力共謀發(fā)展；得益于各位老干部、老同志及社會各界人士的極大關(guān)心與支持；得益于各地、各部門、各單位、各行各業(yè)緊密圍繞縣委、縣政府的工作部署，團(tuán)結(jié)一心，“一個聲音大合唱”，創(chuàng)造性地開展工作；得益于各駐縣單位一如既往地維護(hù)大局、爭做貢獻(xiàn)，支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)；得益于全縣干群自覺地服從縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的洪流，各盡所能，為××的繁榮與進(jìn)步作出了各自的貢獻(xiàn)。

　　雖然我們?nèi)ツ耆〉昧丝上渤煽?，但是跳出××看××，我們的?jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全市依然排后，還屬于低水平的發(fā)展，我們?nèi)悦媾R著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和巨大的競爭壓力。同時，在發(fā)展中還存在一些不可忽視的矛盾和問題，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，財(cái)政收支矛盾仍較突出，農(nóng)民增收困難，少數(shù)干部創(chuàng)新意識不強(qiáng)、作風(fēng)不夠扎實(shí)等。這些都有待于我們采取切實(shí)措施，盡力加以解決。

　　二、開拓進(jìn)取，大有作為的2005年

　　同志們，今年是貫徹落實(shí)黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會的起始年，也是奮力鑄造××發(fā)展新輝煌的開局之年，又是本屆縣委、政府任期的第一年。只爭朝夕，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，爭先進(jìn)位，全面提升××的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是擺在我們面前的最重要的任務(wù)。

　　今年我縣要確保完成國內(nèi)生產(chǎn)總值8.5億元，同比增長6.4%；招商引資3億元，其中境外資金400萬美元；財(cái)政收入6600萬元，同比增長11.7%，爭取7000萬元，增長40%；農(nóng)民人均純收入2344元，增加100元；人口出生率控制在12‰以內(nèi)。為此，我們必須扎實(shí)做好六個方面的工作。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)定不移地抓住解放思想這個關(guān)鍵，奮力開拓創(chuàng)新

　　務(wù)必把解放思想置于萬事之先，立足××謀發(fā)展，跳出××求發(fā)展。

　　——解放思想，就是要一切從加快××發(fā)展出發(fā)。我縣過去的每一個進(jìn)步都是在創(chuàng)新思路、大膽改革中取得的。因此，要以大開放引領(lǐng)大崛起，把全縣上下的思想攪動起來，不唯書、不唯上、不套框框、不怕指責(zé)、不怕壓力，走自己的路，敢冒風(fēng)險、敢為人先、敢挑擔(dān)子。只要是有利于××發(fā)展的事，就大膽地去做。只有在解放思想中統(tǒng)一思想，才能齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，也才能鑄造××發(fā)展的新輝煌。當(dāng)前落實(shí)到實(shí)際工作中，最重要的一條，就是要在營造投資環(huán)境方面胸襟開闊，舍得吃眼前虧、讓暫時利，自覺服從和服務(wù)于××發(fā)展的大局。

　　——解放思想，就是要敢于建立優(yōu)勝劣汰的激勵機(jī)制。縣委、縣政府將抓典型，促一般，以點(diǎn)帶面，特別是要在建立激勵機(jī)制上動真格，實(shí)行末位淘汰制和戒勉制度。對敢干、能干、干得好、貢獻(xiàn)大的，要高看一格，厚愛一分。絕不能讓干事者寒心，絕不能讓不干事者開心，更不能讓壞事者安心。我們要把人才問題放在鑄造××發(fā)展新輝煌的戰(zhàn)略高度，不拘一格選人才，千方百計(jì)引人才，全方位培養(yǎng)各級各類人才。努力形成上上下下各盡所能、爭先恐后、你追我趕干事的良好氛圍。

　?。ǘ﹫?jiān)定不移地以工業(yè)化為核心，實(shí)施“五大攻堅(jiān)”

　　大力推進(jìn)工業(yè)化，是激活我縣經(jīng)濟(jì)全局的主抓手。

　　第一，“引鳳筑巢”，實(shí)施招商引資攻堅(jiān)。以“殺出一條血路”的決心，尋求招商引資的新突破

　　第二，“筑巢引鳳”，實(shí)施××工業(yè)園區(qū)開發(fā)及項(xiàng)目入園攻堅(jiān)?！痢凉I(yè)園將成為我縣最大的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要全面完成一期900畝“六通一平”工程，啟動西區(qū)二期工程建設(shè)。把引資入園工作當(dāng)作一把手工程來抓。一是實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。89個招商引資目標(biāo)任務(wù)責(zé)任單位組成的46個招商引資團(tuán)，將由縣領(lǐng)導(dǎo)任團(tuán)長，第一責(zé)任單位負(fù)責(zé)人任副團(tuán)長，從2005年起，每個招商引資團(tuán)要引進(jìn)一個固定資產(chǎn)投入400萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目到××工業(yè)園區(qū)。到今年6月30日止，每團(tuán)必須引進(jìn)一個固定資產(chǎn)投入400萬元以上、征地面積不得少于15畝及廠房建筑面積不得少于征地面積50%的工業(yè)項(xiàng)目入園。對招商確有困難，不能按期完成任務(wù)的，必須在10月31日前建成不少于4000平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房。財(cái)政局、林業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委為落實(shí)縣委、縣政府“×發(fā)〔2005〕4號”文件精神，召開局長（主任）擴(kuò)大會，表示寧肯壓縮單位事業(yè)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)，甚至不建新辦公樓，也要千方百計(jì)完成引資入園工作。二是實(shí)行鼓勵政策。在園區(qū)建設(shè)廠房，所需土地由園區(qū)管委會提供；各招商引資團(tuán)興建的廠房，由各團(tuán)自行出租或出讓，其租金返還出資單位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場引進(jìn)的項(xiàng)目稅收計(jì)入該鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收任務(wù)數(shù)。鼓勵縣內(nèi)行政、企事業(yè)單位進(jìn)園辦企業(yè)或到園區(qū)內(nèi)應(yīng)聘工作。三是強(qiáng)化保障措施。對未完成任務(wù)的招商引資團(tuán)，其單位主要領(lǐng)導(dǎo)離崗專抓引資入園工作；對既未完成任務(wù)，又未在規(guī)定時間內(nèi)興建標(biāo)準(zhǔn)廠房的，按300元/m4的標(biāo)準(zhǔn)委托管委會建設(shè)，資金從組團(tuán)單位經(jīng)費(fèi)中扣除。凡年納稅總額400萬元以上的園內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營者，可聘為縣政府經(jīng)濟(jì)顧問，以后每年進(jìn)行一次考評。今年確保入園企業(yè)達(dá)40家，項(xiàng)目固定資產(chǎn)投入達(dá)1億元，園內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.4億元，實(shí)現(xiàn)稅收300萬元以上。

　　第三，實(shí)施企業(yè)改革攻堅(jiān)。全面實(shí)施“國退民進(jìn)”戰(zhàn)略，積極吸引縣外資金和縣內(nèi)民間資本參與我縣企業(yè)改制，有效擴(kuò)張工業(yè)總量。首先，全面深化縣直工業(yè)企業(yè)的改制?？h棉紡廠、水泥廠要積極創(chuàng)造條件，徹底實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和職工身份的置換?？h制動器廠要趁經(jīng)營效益回升的有利時機(jī)，整體推出產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，并完成企業(yè)脫殼入園工作。××、××、××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)共15家集體企業(yè)要全部轉(zhuǎn)為“民有”。其次，今年要毫不動搖地完成糧食、供銷、商業(yè)、物資四系統(tǒng)共59家企業(yè)的改制，除國家規(guī)定不能轉(zhuǎn)換的資產(chǎn)外，都要實(shí)現(xiàn)“兩個置換”。再次，下決心推動部門企業(yè)改制，二輕、建設(shè)、林業(yè)、房管、水務(wù)、交通、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門下屬企業(yè)及校辦工廠，今年力求全部完成“兩個置換”。

　　第四，實(shí)施14戶優(yōu)勢企業(yè)做強(qiáng)做大攻堅(jiān)。對×××公司、×××8公司、棉紡織廠、制動器廠、欣寧公司、大宇紡織公司、達(dá)晟公司、大宇生化公司、開成紙業(yè)公司、××醫(yī)材公司、義門陳酒廠、×××紡織公司等14家優(yōu)勢企業(yè)，采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶，實(shí)行定期調(diào)度、跟蹤服務(wù)等措施，全力做強(qiáng)做大。新的一年，縣政府將定期深入這14家重點(diǎn)扶持企業(yè)，召開縣長現(xiàn)場辦公會，聽取意見，解決問題。

　　第五，實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)。民營經(jīng)濟(jì)最具活力。要咬定目標(biāo)不放松，始終把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，緊緊盯住紡織（醫(yī)材）、造紙、化工三個重點(diǎn)行業(yè)，加大指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，打造新興輕化工業(yè)城。加快建立公平競爭的政策環(huán)境，在注冊登記、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、銀

　　（三）堅(jiān)定不移地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程農(nóng)民增收靠產(chǎn)業(yè)。破解當(dāng)前農(nóng)民增收的難題，必須以加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，把調(diào)整結(jié)構(gòu)貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展的始終，面向市場調(diào)優(yōu)品種，調(diào)大加工，調(diào)活流通，調(diào)強(qiáng)后勁。重點(diǎn)在四個方面狠下功夫：

　　一要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做優(yōu)做大做強(qiáng)上狠下功夫。以市場為導(dǎo)向，繼續(xù)實(shí)施“1434”工程，大力培育“六大基地”，建設(shè)好城郊花卉苗木基地、以蛋雞和鵝鴨為主的特種養(yǎng)殖基地、以××顙魚和美蛙為主的特色水產(chǎn)基地、以小山竹和早熟梨為主的竹果基地、以蔬菜和藥材為主的特色種植基地、優(yōu)質(zhì)糧棉基地，盡快形成“城郊一枝花（花卉、苗木），田里菜當(dāng)家，山上栽竹梨，規(guī)模養(yǎng)雞鴨”的格局。重點(diǎn)抓好楊橋科技示范園和××至××、××8路沿線、××至×××三個高效農(nóng)業(yè)示范帶，搞好5個園林化項(xiàng)目開發(fā)，進(jìn)一步壓縮糧棉面積。

　　二要在一鄉(xiāng)一品上狠下功夫，多途徑培育壯大龍頭加工企業(yè)。以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)發(fā)展，以抓工業(yè)園區(qū)的視野抓農(nóng)業(yè)加工龍頭的建設(shè)，通過培育壯大龍頭，形成“加工帶基地連農(nóng)戶”的有效模式。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要力爭上一個有規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品加工廠，同時，發(fā)揮現(xiàn)有加工企業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)培植壯大××××酒和××食品廠，做強(qiáng)××粉絲、×××豆角、××精制米等地方品牌。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推行農(nóng)產(chǎn)品打條碼，進(jìn)超市，提高其知名度和附加值。

　　三要在科技服務(wù)上狠下功夫?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開科學(xué)技術(shù)的支撐。農(nóng)技人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識，用先進(jìn)適用技術(shù)武裝自己。今年在全縣組建8個科技服務(wù)小分隊(duì)，對蔬菜、花卉（苗木）、翠竹、早熟梨、藥材、特種水產(chǎn)、蛋雞、草食畜禽8項(xiàng)特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展負(fù)責(zé)全方位服務(wù)。

　　四要在加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上狠下功夫。抓好重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目的實(shí)施。全面完成××水庫除險加固項(xiàng)目的掃尾工作，使其在汛前全面完工，盡快發(fā)揮這一水庫的綜合效益。列入平退項(xiàng)目的7座圩堤，要按要求加緊施工，確保汛前完工。積極配合省河湖局啟動實(shí)施博陽河疏浚工程。全力爭取實(shí)施“城市防洪”項(xiàng)目—附××圩除險加固工程，根除縣城水患。認(rèn)真組織實(shí)施好“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”、“長江中上游水土重點(diǎn)治理”、“農(nóng)村人飲解困”等工程，并爭取更多的項(xiàng)目實(shí)施。把“退耕還林”工程作為農(nóng)民增收的一項(xiàng)重點(diǎn)工程來抓。

　?。ㄋ模﹫?jiān)定不移地實(shí)施城市化戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　以經(jīng)營城市的理念，加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)打好公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　一是大力推進(jìn)縣城建設(shè)。力爭在今年完成縣城總體規(guī)劃的修編和近期規(guī)劃目標(biāo)的制定，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好新城區(qū)，嚴(yán)格控制老城區(qū)。按照“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，管理一個法，建設(shè)一盤棋”的總要求，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資機(jī)制，以地生財(cái)，以地建路。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵縣內(nèi)外投資者參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體和經(jīng)營主體的多元化。今年將啟動十大城建工程：1、內(nèi)環(huán)路二期工程；4、××8路街景改造及高速公路出口環(huán)島周邊環(huán)境整治工程；3、××××園建設(shè)工程；4、文化中心廣場工程；5、體育中心燈光球場建設(shè)工程；6、建設(shè)路延伸改造工程；7、×××治理及×××小區(qū)建設(shè)工程；8、火車站廣場工程；9、××集團(tuán)投資建設(shè)××賓館工程；10、××居民小區(qū)建設(shè)工程。大力推進(jìn)綠化、美化、亮化工程，高度重視市容市貌的管理，深入開展創(chuàng)建文明衛(wèi)生城活動。

　　二是致力盤活國土資源。在去年取得較大成果的基礎(chǔ)上，乘勢而上，準(zhǔn)確把握經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓范圍，凡是商業(yè)用地、商品住宅、寫字樓等房地產(chǎn)開發(fā)用地一律以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式獲得使用權(quán)。組建城市建設(shè)投資公司，以市場運(yùn)作方式盤活縣城現(xiàn)有各類資源存量，確保2005年實(shí)現(xiàn)國土資源收益4000萬元。

　　三是加強(qiáng)縣城管理，實(shí)行“四個嚴(yán)禁”。嚴(yán)禁私人在新老城區(qū)重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)建房，有關(guān)部門要盡快進(jìn)行一次全面清查核準(zhǔn)，對影響縣城規(guī)劃和形象的個人建房依法有償收回，今后不得再集資建房，同時，加強(qiáng)老城區(qū)的拆舊還綠工作；嚴(yán)禁在××大道兩側(cè)40米以內(nèi)興建其它建筑，只能上公共建筑。凡新建辦公樓的單位，必須在××大道和內(nèi)環(huán)路兩側(cè)興建；嚴(yán)禁在縣城新區(qū)內(nèi)已購?fù)恋貑挝坏浇衲?月30日仍不動工（未動工者，將按原價

　　四是加快小城鎮(zhèn)和交通建設(shè)。今年重點(diǎn)抓好××和××、××集鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，以吸引人口，聚集產(chǎn)業(yè)。全面完成戰(zhàn)備公路、田五路建設(shè)工程。啟動××至**8公里公路改造、××至***5公里公路改造、××至××7公里公路改造，力爭××至××鎮(zhèn)10公里公路改造立項(xiàng)。今年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和××、××、××、園藝場、××林場“村村通油路”的目標(biāo)。所有公路建設(shè)項(xiàng)目所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位必須咬住目標(biāo)，確保完成任務(wù)。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)定不移地抓牢經(jīng)濟(jì)工作的“總開關(guān)”，切實(shí)做好財(cái)稅金融工作

　　今年我縣財(cái)政收入任務(wù)是6600萬元，其中國稅4840萬元、地稅4450萬元、財(cái)政1530萬元。力爭達(dá)到7000萬元，增長40%。今年我縣財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了開門紅，首月入庫606萬元，完成全年任務(wù)有了良好開端。

　　一是繼續(xù)深化財(cái)政體制改革。集中有限資金，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。繼續(xù)執(zhí)行×府發(fā)〔2004〕6號文件“一定三年不變”政策，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收。嚴(yán)禁在本縣范圍內(nèi)相互串收挖稅，違者將給予嚴(yán)肅處理。同時鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，抓好撤并行政村工作，進(jìn)一步調(diào)整教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化教育資源配置，切實(shí)把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)落到實(shí)處。

　　二是大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)展看效益，效益提高看稅利”的理財(cái)思路，重點(diǎn)培育稅收大戶，壯大骨干財(cái)源。緊抓重點(diǎn)，向工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目要增長點(diǎn)，向招商引資企業(yè)要增長點(diǎn)，向民營經(jīng)濟(jì)三大支柱行業(yè)要增長點(diǎn)，向經(jīng)營城市、建設(shè)小區(qū)要增長點(diǎn)。

　　三是把增收節(jié)支作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，不斷提高生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)、用財(cái)水平。要牢固樹立過緊日子的思想，對財(cái)政資金任何時候都必須倍加珍惜，精打細(xì)算，該收的錢一定要收上來，不該花的錢一分也不能花，重點(diǎn)保障政權(quán)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　四是密切銀企關(guān)系，改進(jìn)金融服務(wù)。金融部門要積極參與和大力支持企業(yè)改革，加大對民營企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，爭取和落實(shí)剝離企業(yè)不良資產(chǎn)、核銷呆滯貸款等政策。

　?。﹫?jiān)定不移地加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境的優(yōu)劣很大程度上決定著一個地方的發(fā)展速度。我們要從轉(zhuǎn)變政府職能入手，緊跟時代要求，有所為、有所不為，更好地履行宏觀管理職能。

　　一要堅(jiān)持整治與服務(wù)并舉，營造優(yōu)于他人的投資環(huán)境。繼續(xù)扎實(shí)開展行之有效的民主評議行風(fēng)活動，進(jìn)一步提高“窗口”行業(yè)服務(wù)水平。實(shí)行投資環(huán)境一票否決制和末位淘汰制，縣經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心要敢于管事，有報必檢，有查必果，取信于人。要正面引導(dǎo)，多樹服務(wù)外商有功的典型。充分發(fā)揮縣辦證收費(fèi)服務(wù)大廳功能，努力建成受投資者歡迎的“政務(wù)超市”。各職能部門不僅要熱情為上門的投資者快捷辦事，而且要以“十里相迎，百里相送”的熱情，主動上投資者的門為其提供服務(wù)，盡力滿足投資者的各種需求。

　　二要強(qiáng)化管理，維護(hù)安全有序的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。全面貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，深入生產(chǎn)一線，做深做細(xì)工作，防止重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場，縣工商、質(zhì)監(jiān)及藥品、食品、煙草、鹽業(yè)、成品油市場和集貿(mào)市場管理部門，要密切配合，本著假冒偽劣產(chǎn)品露頭就打的原則，經(jīng)常性地開展聯(lián)合打假行動，基本杜絕制假銷假行為。

　　三要注重公平透明，建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”、“政務(wù)公開”、“陽光操作”，打造誠信政府。全面落實(shí)政府采購制度。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，健全監(jiān)督制約機(jī)制，注重從源頭抓起，嚴(yán)厲懲治腐敗行為，確保廉潔從政。堅(jiān)持令行禁止，維護(hù)行政權(quán)威。圍繞縣委制定的發(fā)展目標(biāo)和思路，縣政府將于近期在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場分別召開縣長現(xiàn)

　　四要狠抓治安，打造人民群眾安居樂業(yè)的環(huán)境。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，繼續(xù)落實(shí)社會治安領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格對社會面的控制，采取集中打擊、專項(xiàng)治理等方式，開展“打黑除惡”活動，堅(jiān)決遏制各種刑事犯罪。

　　同志們，我縣第十五次黨代會為我們今后五年的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。只要我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，忠實(shí)實(shí)踐“三個代表”，以“一日無為，三日不安”的緊迫感，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，與時俱進(jìn)，我們就一定能夠早日實(shí)現(xiàn)××發(fā)展的新輝煌！謝謝！