同志們：

　　今年，市政府確定對(duì)我市有關(guān)部門(mén)和行業(yè)進(jìn)行行風(fēng)全面復(fù)查，我區(qū)對(duì)此項(xiàng)工作已經(jīng)作了全面詳細(xì)的部署。今天，區(qū)行風(fēng)評(píng)議組XX組長(zhǎng)和行評(píng)代表們開(kāi)始進(jìn)駐我委，幫助指導(dǎo)我們開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議工作，對(duì)他們的到來(lái)，我代表全委干部職工表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！我們要自覺(jué)地主動(dòng)地接受代表們的檢查和監(jiān)督，積極地支持和配合他們開(kāi)展工作，圓滿(mǎn)完成今年的行風(fēng)評(píng)議工作。下面，我就如何貫徹落實(shí)好全區(qū)2002年度行風(fēng)評(píng)議實(shí)施辦法，完成好各項(xiàng)任務(wù)，講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、要深化對(duì)今年行評(píng)工作意義的認(rèn)識(shí)

　　我區(qū)城管工作自1996年開(kāi)始接受民主評(píng)議，并按照全區(qū)“頭年評(píng)議，次年復(fù)查，第三年開(kāi)始納入重點(diǎn)聯(lián)系”的三步連環(huán)的行評(píng)工作思路，努力改進(jìn)工作，克服不足，促進(jìn)了部門(mén)和行業(yè)的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，解決了一大批群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，贏得了廣泛支持和普遍認(rèn)同。但也應(yīng)該看到，在我們城管系統(tǒng)內(nèi)，行風(fēng)建設(shè)的發(fā)展還不平衡，有些已整改過(guò)的問(wèn)題尚有回潮、反彈趨勢(shì)，如：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)法還欠規(guī)范。個(gè)別執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)有所下降，執(zhí)法作風(fēng)粗魯，教育違章群眾不很耐心。有些群眾對(duì)此意見(jiàn)較大。

　?。ǘC(jī)關(guān)作風(fēng)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。有時(shí)沒(méi)完全按照社會(huì)服務(wù)承諾制度的要求辦事，仍有拖拉、冷漠、不耐心的現(xiàn)象。

　?。ㄈ?duì)行業(yè)管理出現(xiàn)的新問(wèn)題發(fā)揮主觀能動(dòng)性不夠，有時(shí)過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了客觀困難。

　　以上不良現(xiàn)象或問(wèn)題的存在，充分說(shuō)明了我們城管行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)還必須加強(qiáng)。并且，當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)也對(duì)我們進(jìn)一步認(rèn)真抓緊、抓好作風(fēng)建設(shè)提出了更為迫切的要求。

　　我國(guó)加入世貿(mào)組織，對(duì)政府行政觀念、運(yùn)作方式和管理手段都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。入世，首先是政府及其部門(mén)要觀念先行，率先入世；同時(shí)，各行各業(yè)也有個(gè)盡快與世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則接軌的問(wèn)題。其次，我們貫徹六中全會(huì)精神，全面落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)’的規(guī)定，以及實(shí)現(xiàn)黨的十五大確定的反腐敗目標(biāo)，也要求我們把解決政風(fēng)、行風(fēng)中存在的突出問(wèn)題作為重要內(nèi)容，采取行風(fēng)評(píng)議、專(zhuān)項(xiàng)治理等多種形式和手段，把政風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)引向深入。

　　因此，我們要丟掉“與已無(wú)關(guān)”、“關(guān)系不大”、“無(wú)所謂”等消極態(tài)度，克服厭倦思想，消除松勁情緒，積極自覺(jué)地參與今年的行風(fēng)評(píng)議，敢于解剖，認(rèn)真查找和整改自身存在的問(wèn)題。

　　二、要全面了解今年行評(píng)工作的任務(wù)和要求

　　今年我區(qū)行評(píng)工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：以“三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，緊扣“切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范政務(wù)管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題，堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府牽頭主抓，糾風(fēng)部門(mén)組織協(xié)調(diào)，被評(píng)部門(mén)和單位各負(fù)其責(zé)，行評(píng)代表跟蹤監(jiān)督，人民群眾廣泛參與”的評(píng)議工作機(jī)制，繼續(xù)采取“全市上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、面向社會(huì)、公開(kāi)評(píng)議”的方式，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)糾風(fēng)工作以及整個(gè)反腐倡廉工作的深入發(fā)展。為了確保這一指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，區(qū)里已經(jīng)制定了今年全區(qū)行風(fēng)評(píng)議的《實(shí)施辦法》，明確了主要任務(wù)、基本步驟、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，效果綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。那么：

　　今年行評(píng)工作的主要內(nèi)容是四個(gè)大的方面：一是部門(mén)、行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子廉政勤政

　　今年行評(píng)工作分為四個(gè)階段：第一階段為動(dòng)員培訓(xùn)階段（4月中旬至4月下旬）。全區(qū)動(dòng)員會(huì)后緊接著對(duì)行評(píng)進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，要求被評(píng)部門(mén)和單位在本月下旬前完成動(dòng)員部署和培訓(xùn)工作。第二階段為征集意見(jiàn)階段（5月上旬至5月下旬）。在這一階段，各被評(píng)議部門(mén)和單位要針對(duì)行風(fēng)問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行自查；行評(píng)代表要采取明查暗訪等多種方式，對(duì)被評(píng)單位的作風(fēng)狀況進(jìn)行深入調(diào)查；糾風(fēng)辦要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查等方式向人大、政協(xié)委員和社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)。第三階段為自評(píng)整改階段（6月上旬至8月下旬）。各被評(píng)單位都要召開(kāi)集中評(píng)議大會(huì)，制定整改方案，著力抓好整改；行評(píng)代表要參加被評(píng)單位組織的集中評(píng)議，并對(duì)整改方案的制定和落實(shí)情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)；糾風(fēng)部門(mén)將通過(guò)新聞媒體公布被評(píng)單位的，整改方案，接受廣大群眾監(jiān)督。第四階段為綜合評(píng)估階段（8月中旬至9月上旬）。糾風(fēng)辦要通過(guò)新聞媒體和其他形式，向社會(huì)公布被評(píng)單位整改情況，同時(shí)向人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界發(fā)放行風(fēng)建設(shè)狀況問(wèn)卷調(diào)查測(cè)評(píng)表，對(duì)被評(píng)單位的整改情況進(jìn)行公開(kāi)測(cè)評(píng)。9月中旬召開(kāi)總結(jié)評(píng)估大會(huì)，確定評(píng)估等級(jí)。

　　今年行評(píng)效果評(píng)估的等級(jí)設(shè)置為：優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)檔次。今年區(qū)里在評(píng)價(jià)體系上作了大的改進(jìn)和調(diào)整：一是增大了社會(huì)評(píng)價(jià)所占比重。行評(píng)代表評(píng)分所占比重由去年的70％降低到50％，社會(huì)評(píng)價(jià)所占比重則由去年的30％提高到50％，其中人大代表、政協(xié)委員和群眾公開(kāi)測(cè)評(píng)所占比重分別由去年的20％和10％提高到30％和20％。二是規(guī)定了市和區(qū)縣分別向兩級(jí)人大代表和政協(xié)委員發(fā)放測(cè)評(píng)表的比例不得少于本級(jí)人大代表和政協(xié)委員總數(shù)的50％，回收率不得低于發(fā)出數(shù)的80％。三是在評(píng)價(jià)方法上實(shí)行了加減分制，具體規(guī)定按《實(shí)施辦法》辦。

　　總之，今年的行評(píng)工作與往年相比，具有評(píng)議面廣、工作量大，公開(kāi)性強(qiáng)、透明度高、被評(píng)單位責(zé)任重等幾個(gè)明顯的特點(diǎn)。所以，我們目前面臨的工作是有著相當(dāng)大的壓力的。當(dāng)然，我們要變壓力為動(dòng)力，適應(yīng)新的要求，完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　三、要精心組織，強(qiáng)化責(zé)任，立足整改見(jiàn)實(shí)效

　　今年我委行評(píng)工作量大面廣，要取得顯著的成效，需要全委上下、各個(gè)部門(mén)和衷共濟(jì)，齊心協(xié)力。目前，我委已經(jīng)根據(jù)區(qū)里的統(tǒng)一要求，成立了行評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并制定了2002年行評(píng)工作的《實(shí)施意見(jiàn)》。委行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，由X任組長(zhǎng)，X任副組長(zhǎng)，成員由X、X、X擔(dān)任；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在行辦，由X任辦公室離任，成員由X組成。這次評(píng)議涉及的工作是城管工作，涉及的單位有：委機(jī)關(guān)、城建城管監(jiān)察大隊(duì)、市政工程處、環(huán)衛(wèi)處、濱江路管理處。

　　會(huì)后，我們各個(gè)單位要立即開(kāi)展工作，貫徹落實(shí)這個(gè)《實(shí)施意見(jiàn)》。針對(duì)這點(diǎn)，我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題：

　　第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面發(fā)動(dòng)。委機(jī)關(guān)及委屬各行評(píng)單位要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，行評(píng)辦公室認(rèn)真督察落實(shí)的原則；仍然要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、整改責(zé)任制、督辦檢查制、效果考核制以確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。不僅如此，還要發(fā)動(dòng)整個(gè)單位、整個(gè)行業(yè)的干部、職工全員參與一起抓。

　　第二，突出重點(diǎn)，立足整改。今年行風(fēng)評(píng)議工作能否取得成效關(guān)鍵在于是否能抓住重點(diǎn)，落實(shí)整改。

　　第三，要加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。委行評(píng)辦是整個(gè)行評(píng)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督察機(jī)構(gòu)，要針對(duì)各被評(píng)單位的行風(fēng)整改情況，及時(shí)通過(guò)《簡(jiǎn)報(bào)》、《督辦通知》和現(xiàn)場(chǎng)督辦會(huì)等形式促成有關(guān)問(wèn)題的整改，要把定期檢查和不定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和全面檢查結(jié)合起來(lái)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人，并督促其限期改正，各單位必須自覺(jué)接受檢查和監(jiān)督。另外，各單位之間，也要主動(dòng)加強(qiáng)配合，齊心協(xié)力搞好相關(guān)工作，切忌推諉叫價(jià)，敷衍了事。

　　第四，要充分發(fā)揮行評(píng)代表和群眾的作用。行評(píng)代表是行風(fēng)評(píng)議的主體，對(duì)被評(píng)單位具有調(diào)研權(quán)、督查權(quán)、指導(dǎo)權(quán)和評(píng)估權(quán)，要組織他們對(duì)我們深入扎實(shí)地開(kāi)展調(diào)查研究，實(shí)事求是地掌握被評(píng)部門(mén)的行風(fēng)狀況，嚴(yán)肅認(rèn)真地指出其問(wèn)題，滿(mǎn)腔熱情地幫助整改。人民群眾是不正之風(fēng)的直接受害者和見(jiàn)證人，也是行風(fēng)建設(shè)的受益者和參與者，對(duì)糾風(fēng)工作最有發(fā)言權(quán)。只有人民群眾參與行評(píng)工作越廣泛、越深入，行評(píng)工作效果才會(huì)越顯著、越實(shí)在。我們要擺正主人和公仆的位置，把行風(fēng)狀況評(píng)判的尺子交給群眾，讓群眾對(duì)被評(píng)部門(mén)和行業(yè)的工作評(píng)頭品足，讓被評(píng)部門(mén)和行業(yè)直接傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)和呼聲，凡是群眾不滿(mǎn)意的地方都要整改，凡是侵害人民利益的問(wèn)題必須糾正。

　　第五，要搞好結(jié)合，務(wù)求實(shí)效。絕不能把行評(píng)工作僅僅看著是一項(xiàng)任務(wù)，我們要以此契機(jī)，提高管理水平，提高干部職工的素質(zhì)，推動(dòng)其它方面工作的共同進(jìn)步。因此，要大力弘揚(yáng)先進(jìn)，從我做起，從點(diǎn)滴做起，搞好“四個(gè)結(jié)合”：一是要把行評(píng)與從源頭上預(yù)防和治理腐敗結(jié)合起來(lái)，要通過(guò)行評(píng)推動(dòng)治腐工作的深入，如對(duì)以職謀私、損公肥私、權(quán)錢(qián)交易、不給好處不辦事等不正之風(fēng)必須堅(jiān)決剎住，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，絕不手軟。二是要把行評(píng)與思想道德建設(shè)結(jié)合起來(lái)。在行評(píng)的過(guò)程中要堅(jiān)持對(duì)黨員干部從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，要通過(guò)行評(píng)，在黨員干部中構(gòu)筑起牢固的思想道德防線；要認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，從職業(yè)道德建設(shè)入手，使人人受到教育。三是要把行評(píng)與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，修改、完善、制定出相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和制度。四是要把中心工作、業(yè)務(wù)工作與行風(fēng)評(píng)議工作結(jié)合起來(lái)，以行評(píng)促工作。我們已經(jīng)圓滿(mǎn)完成迎“X”城市環(huán)境綜合整治工作，下一步，我們還要出色地完成迎市第二次黨代會(huì)、“一會(huì)一節(jié)”、“五·一”、國(guó)慶、春節(jié)的有關(guān)工作，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。

　　第六，要嚴(yán)格責(zé)任追究不手軟。行風(fēng)評(píng)議工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅、認(rèn)真的工作，必須有嚴(yán)格的紀(jì)律作保證。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭整改，領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)責(zé)整改的情況要作為履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容，要實(shí)行責(zé)任追究制。我們要對(duì)各被評(píng)議單位要進(jìn)行全面考核評(píng)估，對(duì)成績(jī)優(yōu)異的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不深入，整改效果不明顯的單位要通報(bào)批評(píng)；對(duì)影響委系統(tǒng)整體行評(píng)工作的單位及個(gè)人要層層追究責(zé)任和給予嚴(yán)肅處分。在這里，我要特別申明一下：今年，任何工作人員在行評(píng)過(guò)程中的表現(xiàn)將直接與年終獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)緊密掛勾；影響惡劣并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，所在單位當(dāng)年不能評(píng)為先進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)要寫(xiě)出書(shū)面檢查。

　　同志們：

　　行風(fēng)評(píng)議是一項(xiàng)非常重要的工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。我們一定要以江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照市委、市政府“切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范政務(wù)