同志們：

　　時(shí)光的腳步走得真快，忽悠間，一眨眼又是一個(gè)春天，一個(gè)播種未來(lái)的春天。

　　這次年度規(guī)劃建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和市委十一屆八次全會(huì)精神，總結(jié)2006年度規(guī)劃建設(shè)工作，讓我們回憶過(guò)去一年耕耘的路程，品味收獲的成果，從而喚起全體同志加倍努力工作，義無(wú)反顧地邁向新的征程。同時(shí)，對(duì)2006年度局機(jī)關(guān)各科室、下屬有關(guān)單位工作考核目標(biāo)情況進(jìn)行通報(bào)并表彰。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

　　2006年工作回顧

　　2006年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下，廣大干部職工認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)和局黨委的各項(xiàng)決策部署，開(kāi)拓創(chuàng)新，恪盡職守。

　　一年來(lái)，我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，主要做了以下九方面的工作：

　　一、注重政治建設(shè)，貫徹落實(shí)黨的路線方針和政策

　　一年來(lái)，全局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，貫徹落實(shí)好黨的路線、方針、政策，認(rèn)真組織實(shí)施市委、市政府重大決策部署。一是深刻領(lǐng)會(huì)。把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神作為加強(qiáng)干部職工思想建設(shè)和推進(jìn)全局工作的頭等大事來(lái)抓，并堅(jiān)定不移地貫穿于各項(xiàng)工作中去。二是精心組織。第一，認(rèn)真總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的成功經(jīng)驗(yàn)，組織開(kāi)展了黨的先進(jìn)性建設(shè)活動(dòng)。將學(xué)習(xí)貫徹黨章、社會(huì)主義榮辱觀、鄭九萬(wàn)精神和連志英先進(jìn)事跡作為重要內(nèi)容來(lái)抓，每一個(gè)黨員干部普遍受到一次深刻的黨性黨紀(jì)教育。第二，組織好了“千名干部下基層”活動(dòng)。共指派8名干部任農(nóng)村指導(dǎo)員，積極向基層黨組織宣傳黨的路線、方針和政策。第三，積極開(kāi)展基層黨組織共建活動(dòng)。充分發(fā)揮規(guī)劃建設(shè)部門人才、技術(shù)、政策等方面優(yōu)勢(shì)，局機(jī)關(guān)二支部與**東街村結(jié)對(duì)共建是全市第一個(gè)直屬機(jī)關(guān)黨組織與基層黨組織開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，局屬9個(gè)黨支部先后與有關(guān)村黨支部開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，為基層建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。第四，認(rèn)真開(kāi)展“五動(dòng)富民”計(jì)劃。發(fā)動(dòng)廣大黨員干部，落實(shí)好一戶一冊(cè)一干部工作，利用規(guī)劃建設(shè)職能，積極幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富。

　　二、加強(qiáng)建章立制，狠抓工作落實(shí)

　　在2005年的基礎(chǔ)上，不斷完善和制定如城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察、批后管理、工程竣工驗(yàn)收、設(shè)計(jì)條件和規(guī)劃會(huì)審等相關(guān)制度，用制度規(guī)范行政行為，用制度保障工作的落實(shí)。年初，圍繞市委、市政府中心工作，印發(fā)了《2006年市規(guī)劃建設(shè)局工作目標(biāo)責(zé)任分解表》，列出了我局2006年的8項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確完成時(shí)間，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各科室負(fù)責(zé)落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)科室和單位的工作職能，與局機(jī)關(guān)各科室、下屬有關(guān)單位簽訂了2006年度規(guī)劃建設(shè)工作考核目標(biāo)，明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，使各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

　　三、堅(jiān)持工作創(chuàng)新，增強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)意識(shí)

　　2006年“兩法”宣傳月無(wú)論從宣傳形式還是宣傳內(nèi)容上，較往年有很大的創(chuàng)新。4月1日，在《**日?qǐng)?bào)》一個(gè)版面圍繞法律法規(guī)宣傳、違法建設(shè)拆除、新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)工程安全整治四大主題，以圖片配文字的形式，直觀、明了，社會(huì)反響很好；各所設(shè)攤開(kāi)展咨詢，展示規(guī)劃成果，發(fā)放“兩法”手冊(cè)、測(cè)繪和墻改資料等共8000多份，懸掛橫幅和張貼標(biāo)語(yǔ)上千條；第一次以手機(jī)短信的形式發(fā)送“兩法”宣傳標(biāo)語(yǔ)16余萬(wàn)條；4月6日，牽頭組織市政園林局、房管局、舊城指揮部、舊村指揮部等建設(shè)口單位開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)成果展示和法律法規(guī)咨詢；整個(gè)宣傳月期間，在**電視臺(tái)滾動(dòng)播出“兩法”宣傳標(biāo)語(yǔ)；局領(lǐng)導(dǎo)到各所組織“兩法”宣傳座談會(huì)或走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居。同時(shí)，各有關(guān)單位組織了大規(guī)模的拆違行動(dòng)，狠剎違法建設(shè)之風(fēng)。

　　四、深化規(guī)劃編制，促進(jìn)城市化和新農(nóng)村建設(shè)

　?。ㄒ唬┥罨?*市市域總體規(guī)劃。我局非常重視市域總體規(guī)劃編制工作，2005年著手編制，2006年4月份，組織了規(guī)劃綱要審查會(huì)并順利通過(guò)。

　?。ǘ┥罨狡碌乩每傮w規(guī)劃。指導(dǎo)和督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快完成控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，各組團(tuán)已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)行。

　　（三）深化臨港產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃。組織**灣港區(qū)（一期）控制性詳細(xì)規(guī)劃會(huì)審會(huì)，并順利通過(guò)。積極協(xié)助港區(qū)管委會(huì)，港區(qū)各項(xiàng)建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)。

　?。ㄋ模┬蘧幒蛯徟黝愐?guī)劃。指導(dǎo)重點(diǎn)鎮(zhèn)編制好近期建設(shè)，并協(xié)助有關(guān)部門，切實(shí)抓好有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，完成了**市“兩沿五口”整治規(guī)劃、市區(qū)高速公路入口景觀規(guī)劃、甬臺(tái)溫**和**站站前詳細(xì)規(guī)劃、**片區(qū)綜合交通修建性詳細(xì)規(guī)劃、中心大道和電器城大道修建性詳細(xì)規(guī)劃、**市消防規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的編制和報(bào)批工作。

　?。ㄎ澹┰鷮?shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，把新農(nóng)村建設(shè)作為局當(dāng)前和今后的重大工作目標(biāo)，工作走在前頭，努力為新農(nóng)村建設(shè)提供規(guī)劃指導(dǎo)。

[NextPage]　　一是全面開(kāi)展村莊布點(diǎn)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃調(diào)查研究。依照新農(nóng)村建設(shè)的需要，大力倡導(dǎo)編制村莊布點(diǎn)規(guī)劃，得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定。廣泛聽(tīng)取廣大干部、群眾意見(jiàn)，召開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)研討會(huì)，制作《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃調(diào)查表》，局班子成員帶隊(duì)對(duì)全市910個(gè)村開(kāi)展了為期半個(gè)月的基本情況調(diào)查，掌握了第一手基礎(chǔ)資料。二是科學(xué)編制村莊布點(diǎn)規(guī)劃。首先，理清村莊布點(diǎn)規(guī)劃思路。按照“撤并小型村，拆除空心村，縮減自然村，建設(shè)中心村”思路，明確村莊布點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容。其次，提出村莊布點(diǎn)規(guī)劃原則意見(jiàn)。突出中心村建設(shè)，提出了不宜發(fā)展村莊的條件。再次，全面整理村莊布點(diǎn)規(guī)劃文本。組織技術(shù)骨干，按照省、市村莊布點(diǎn)規(guī)劃要求和對(duì)照村莊布點(diǎn)規(guī)劃原則意見(jiàn)，完成對(duì)全市28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除**港區(qū)3個(gè)鎮(zhèn)外）原已編制的村莊布點(diǎn)規(guī)劃圖文等基礎(chǔ)資料的整理。最后，完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃，按程序報(bào)批。

　　在聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)行修改完善，現(xiàn)全部完成文本編制。三是理清村莊建設(shè)規(guī)劃編制思路，逐步完善村莊近期建設(shè)規(guī)劃。首先，分類編制村莊建設(shè)規(guī)劃。分為改造型村莊、整治型村莊和保護(hù)型村莊三類，注重基礎(chǔ)設(shè)施配置。其次，分類指導(dǎo)，科學(xué)編制村莊近期建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃分類指導(dǎo)原則，在不改變?cè)?guī)劃前提下，科學(xué)編制村莊近期建設(shè)規(guī)劃，著重于村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是搞好試點(diǎn)。一是企村共建社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃試點(diǎn)。確定**與當(dāng)?shù)毓兕^、白鷺嶼、硐頭三個(gè)村開(kāi)展企村共建社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃試點(diǎn)工作。二是市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。8月份，通過(guò)深入調(diào)查和充分研究，并積極聽(tīng)取了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)多輪討論和全面比較，在全市17個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)共選定中心村、基層村、城中村21個(gè)，設(shè)計(jì)面積共518.95公頃，局班子成員、局機(jī)關(guān)中層干部在規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)人員和管轄規(guī)劃建設(shè)所管理人員的共同配合下，分別負(fù)責(zé)聯(lián)系一個(gè)村。局里還特地從基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)返回中抽取資金，每村補(bǔ)助10萬(wàn)元。

　　五、突出重點(diǎn)工作，實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察

　　認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作要求，爭(zhēng)取了**市政府出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知及實(shí)施意見(jiàn)》，與市監(jiān)察局聯(lián)合出臺(tái)《**市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察實(shí)施方案》。突出抓了以下四大重點(diǎn)工作。

　?。ㄒ唬┳ヒ?guī)劃依法編制和規(guī)劃審批。根據(jù)**“六城聯(lián)創(chuàng)”工作思路，突出強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用，提高規(guī)劃編制水平，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的使用性，進(jìn)一步深化各類規(guī)劃。

　　（二）抓行政行為規(guī)范。以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，進(jìn)一步完善規(guī)劃行政許可規(guī)程，統(tǒng)一文書(shū)格式，進(jìn)一步提升規(guī)劃行政許可全過(guò)程的規(guī)范化、程序化和法制化水平，出臺(tái)了《**市規(guī)劃建設(shè)局拆除違法建設(shè)操作規(guī)程》，做到依法行政，文明執(zhí)法。

　?。ㄈ┳ァ瓣?yáng)光規(guī)劃”深化和審批制度完善。深化規(guī)劃編制、規(guī)劃調(diào)整、項(xiàng)目審批、監(jiān)察查處的公示制度，規(guī)劃公示33項(xiàng)，沒(méi)發(fā)生因公示不到位，引發(fā)上訪和要求聽(tīng)證的事件，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在審批上，提出了審批倒置，受到**市的肯定；繼去年會(huì)審制度改革后，將所有的工業(yè)企業(yè)的方案會(huì)審全部轉(zhuǎn)為內(nèi)審，全年共對(duì)168個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了內(nèi)審，其中工業(yè)企業(yè)141個(gè)，為提高工業(yè)企業(yè)的進(jìn)場(chǎng)率和竣工率做出了不小的努力。同時(shí)，進(jìn)一步完善、簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率。2006年，共對(duì)310個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行選址（不包括中心工業(yè)園區(qū)），核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證116個(gè)，用地面積240.74萬(wàn)平方米；核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證194個(gè)，建筑面積162.81萬(wàn)平方米。對(duì)1718個(gè)個(gè)人建房進(jìn)行選址，用地面積13.94萬(wàn)平方米；核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證3378個(gè)，建筑面積95.35萬(wàn)平方米。

　?。ㄋ模┳チ颓谡ㄔO(shè)。與下屬單位簽訂了《黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)》，并出臺(tái)《2006年規(guī)劃建設(shè)局機(jī)關(guān)科室、下屬單位紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法》，2006年，局系統(tǒng)沒(méi)有干部職工因違法違紀(jì)受到紀(jì)檢部門處理。

　　六、強(qiáng)化監(jiān)察和信訪管理，遏制違法建設(shè)行為和突發(fā)性事件

　　從2005年開(kāi)始，我局就建立和完善了違法建設(shè)查處制度。進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察工作，明確了違法建設(shè)案件查處分工制度，建立違法建筑屬地管理機(jī)制；明確了規(guī)劃監(jiān)察職責(zé)和處理程序；建立和完善了監(jiān)察巡查制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目批后管理。今年以來(lái)，局系統(tǒng)共組織150次拆違行動(dòng)，拆除600多處違法建筑，計(jì)18萬(wàn)平方米（包括破壞性拆除），收取罰沒(méi)款4100萬(wàn)元。

　　2006年是《信訪條例》頒布實(shí)施第一年，局里高度重視信訪工作。一是健全機(jī)構(gòu)。成立了信訪室，配備信訪專職人員，各有關(guān)單位確定了信訪負(fù)責(zé)人和兼職信訪員。二是加強(qiáng)信訪責(zé)任制的落實(shí)和組織信訪干部培訓(xùn)。年初與各有關(guān)單位簽訂信訪責(zé)任書(shū)，年中組織了信訪干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是做好信訪接待和通報(bào)。每月15日局領(lǐng)導(dǎo)按時(shí)參加市長(zhǎng)信訪接待日，每月10日為本局領(lǐng)導(dǎo)接待日，每月定期編發(fā)規(guī)劃建設(shè)信訪通報(bào)。今年，共受理信訪件705件，回復(fù)率100%，無(wú)出現(xiàn)因信訪工作處理不當(dāng)而激化矛盾，集體越級(jí)上訪為零。

　　七、發(fā)揮行業(yè)管理，推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)工作

　?。ㄒ唬┙ㄖI(yè)穩(wěn)步發(fā)展。市委、市政府把建筑業(yè)列入了我市的第四大產(chǎn)業(yè)，我局把扶持和做大做強(qiáng)本地建筑企業(yè)作為局重要工作之一，積極引導(dǎo)企業(yè)在做大做強(qiáng)上下工夫。經(jīng)過(guò)努力，2006年，東城建筑公司晉升總承包二級(jí)企業(yè)；2家商品混凝土公司轉(zhuǎn)正，2家咨詢公司申報(bào)乙級(jí)資質(zhì)，3家招標(biāo)代理公司資質(zhì)復(fù)審，受理招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申報(bào)1家，升級(jí)2家；幫助**建橋建設(shè)集團(tuán)公司申報(bào)建設(shè)部總承包一級(jí)資質(zhì)（2007年2月8日已批準(zhǔn)公示）；**建筑公司正擬組建總承包的一級(jí)企業(yè)；核準(zhǔn)建筑企業(yè)三級(jí)4家；核準(zhǔn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)5家。在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)降溫的形勢(shì)下，全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值21.28億元，同比增長(zhǎng)21.9%，其中省外產(chǎn)值2.28億元；建筑業(yè)創(chuàng)稅元，占全市地方財(cái)政收入的%，2006年**地稅五十強(qiáng)中建設(shè)企業(yè)就占了9席，納稅金額超千萬(wàn)元的13家企業(yè)中占了3家，分別是柳川房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、建橋集團(tuán)、溫州金開(kāi)利房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司；**東遠(yuǎn)建筑工程有限公司、**成泰建筑工程有限公司、**市路橋工程有限公司、**興華建筑工程有限公司分別以327萬(wàn)元、291萬(wàn)元、290萬(wàn)元、274萬(wàn)元排在第40、44、45、49位。

[NextPage]　　為加快建筑業(yè)的發(fā)展，我們多次深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取意見(jiàn)和努力解決企業(yè)在發(fā)展中碰到的困難，大力發(fā)揮行業(yè)主管指導(dǎo)作用，經(jīng)常召集企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，共同商討發(fā)展大業(yè)，研究制定了《拓展壯大樂(lè)清建筑業(yè)若干政策》，努力爭(zhēng)取市政府出臺(tái)政策；正在起草《**市建筑業(yè)“十一五”規(guī)劃》。

　?。ǘ┙ㄖ袌?chǎng)不斷規(guī)范。認(rèn)真推行工程量清單報(bào)價(jià)方式進(jìn)行招標(biāo)，去年共完成工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)95項(xiàng)（工程施工招投標(biāo)85項(xiàng)、工程監(jiān)理招投標(biāo)4項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)2項(xiàng)、設(shè)備貨物招投標(biāo)4項(xiàng)），其中公開(kāi)招投標(biāo)69項(xiàng)，邀請(qǐng)招標(biāo)26項(xiàng)，公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)100%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在95項(xiàng)招投標(biāo)中，標(biāo)底價(jià)12.5億元，中標(biāo)造價(jià)11.16億元，降低工程造價(jià)1.34億元，平均造價(jià)下浮率10.7%。采取了資格預(yù)審辦法，保證了市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，有效防止了串標(biāo)等情況的發(fā)生。同時(shí)，嚴(yán)查違法違規(guī)行為。在招投標(biāo)活動(dòng)中，公示23家單位和9名項(xiàng)目經(jīng)理不良行為；在標(biāo)后管理中，共發(fā)出整改通知書(shū)31份，查處33家單位不良行為。

　?。ㄈ┕こ藤|(zhì)量安全管理水平不斷提高。

　　1、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)決執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)工作方針，與30家施工企業(yè)、115個(gè)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

　　2、認(rèn)真做好建筑施工許可和工程竣工驗(yàn)收管理。嚴(yán)格按照《**市建筑工程施工許可管理辦法》和規(guī)范工程竣工驗(yàn)收程序。2006年，共辦理建筑施工許可證154個(gè)，建筑面積124萬(wàn)平方米，工程總投資6.7億元。全年共驗(yàn)收117項(xiàng)工程，總建筑面積111萬(wàn)平方米，完成工程備案84家，建筑面積48萬(wàn)平方米。

　　3、認(rèn)真開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)奪杯”活動(dòng)。2006年，創(chuàng)**市級(jí)文明標(biāo)化工地37個(gè)，創(chuàng)**文明標(biāo)化工地8個(gè)，省標(biāo)化工地2個(gè)；辦理工程質(zhì)監(jiān)手續(xù)174個(gè)，總監(jiān)督面積173.75萬(wàn)平方米，竣工工程合格率100%；指導(dǎo)市建筑協(xié)會(huì)做好結(jié)構(gòu)評(píng)優(yōu)和創(chuàng)杯活動(dòng)，有8個(gè)項(xiàng)目評(píng)為結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程，6個(gè)工程評(píng)為“**杯”優(yōu)質(zhì)工程，推薦3個(gè)工程參加**市“甌江杯”評(píng)選。

　　4、認(rèn)真開(kāi)展“鐵網(wǎng)三號(hào)”行動(dòng)。成立“鐵網(wǎng)三號(hào)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、制定工作方案、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。組織人員排查了252個(gè)存在質(zhì)量安全隱患和違反規(guī)劃建設(shè)程序的違法項(xiàng)目，總面積23.8萬(wàn)平方米，并按違法情形輕重三批進(jìn)行整改，整改率達(dá)97%。同時(shí)，對(duì)C、D類企業(yè)進(jìn)行全面的整治，C類企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理整改率達(dá)100%，施工現(xiàn)場(chǎng)整改率達(dá)80%，D類企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)整改率達(dá)100%。經(jīng)過(guò)全體同志的共同努力，圓滿完成了“鐵網(wǎng)三號(hào)”行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)，有效促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)。

　　5、認(rèn)真開(kāi)展施工圖審查備案與監(jiān)管。規(guī)范設(shè)計(jì)單位和審查機(jī)構(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，建立相應(yīng)的備案，并對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、審查機(jī)構(gòu)的不良記錄進(jìn)行登記。全年完成的施工圖審查項(xiàng)目156個(gè)。

　　6、認(rèn)真開(kāi)展季度質(zhì)量安全檢查和在建工程質(zhì)量安全大檢查。全市建設(shè)工程例行質(zhì)量安全檢查每季度雷打不動(dòng)，及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。特別指出的是9月份由局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)的質(zhì)量安全大檢查，從程序、市場(chǎng)行為、質(zhì)量、安全等方面對(duì)全市171個(gè)工程的160萬(wàn)平方米建筑進(jìn)行大檢查，涉及42家施工單位。進(jìn)行綜合評(píng)定后，通報(bào)表?yè)P(yáng)和通報(bào)批評(píng)各17家，其中停工整頓的工程4個(gè)，暫停在**市投標(biāo)的企業(yè)4家。

　　7、認(rèn)真開(kāi)展質(zhì)量和安全專項(xiàng)檢查。積極配合**市建設(shè)局，組織了對(duì)我市3家商品混凝土公司的質(zhì)量管理體系、原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、混凝土配合比設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制和檢驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、質(zhì)量等方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促商品混凝土公司落實(shí)整改意見(jiàn)，建立質(zhì)保制度，完善管理體系，規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為。

　　8、認(rèn)真開(kāi)展建筑科技進(jìn)步。一是積極推進(jìn)建筑節(jié)能工作，建筑節(jié)能示范項(xiàng)目2個(gè)，分別是上海花園和天豪公寓，施工面積分別為11萬(wàn)和6萬(wàn)平方米。上海花園獲建設(shè)部“百?gòu)?qiáng)住宅示范小區(qū)”獎(jiǎng)。二是積極推廣新技術(shù)示范工程。**集團(tuán)綜合樓申報(bào)**市新墻材應(yīng)用示范工程。三是積極推行新墻材。我市新墻材生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到了14家，今年新建1家，取得生產(chǎn)認(rèn)證2家，實(shí)現(xiàn)新型墻材產(chǎn)量1.0556億塊標(biāo)磚，新墻材推廣應(yīng)用面積67萬(wàn)平方米，全市城鎮(zhèn)新墻材應(yīng)用達(dá)88%。

　　（四）房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)調(diào)整。國(guó)務(wù)院、建設(shè)部、省建設(shè)廳出臺(tái)的新建住房結(jié)構(gòu)比例有關(guān)政策后，我局及時(shí)召集有關(guān)人員，多次專題研究應(yīng)對(duì)措施，并積極向市政府建議。根據(jù)**市政府關(guān)于新建住房結(jié)構(gòu)比例會(huì)議紀(jì)要精神，做好清理。2006年8月份，對(duì)6月1日以前通過(guò)招拍掛已取得土地，但未取得建筑施工許可證的房地產(chǎn)（包括經(jīng)濟(jì)使用房、康居工程）項(xiàng)目集中進(jìn)行清理，按**市政府文件精神，原則予以認(rèn)可，同意辦理相關(guān)手續(xù)。6月1日以后取得土地的，要求套面積90平方米占70%以上；每公頃套密度和每公頃凈密度，在方案會(huì)審中嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)，編制了“十一五”住房建設(shè)規(guī)劃，確定住房建設(shè)規(guī)劃調(diào)整范圍為**、**、**、**、**5個(gè)鎮(zhèn)。對(duì)6月1日以后在市政府確定住房建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)取得出讓土地的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)、建設(shè)部建住房[2006]165號(hào)和省建設(shè)廳建房發(fā)[2006]183號(hào)文件執(zhí)行。通過(guò)我局努力，避免了因政策原因引發(fā)我市房地產(chǎn)業(yè)波動(dòng)的局面，全年完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資13.51億元，房屋施工面積86.07萬(wàn)平方米，竣工面積14.97萬(wàn)平方米。同時(shí)，會(huì)同市工商局、市發(fā)改局、市房管局對(duì)違規(guī)預(yù)售、違規(guī)開(kāi)發(fā)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行整頓，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序有所好轉(zhuǎn)。

[NextPage]　　（五）監(jiān)理市場(chǎng)著手整頓。12月份，對(duì)全市所有房屋建筑工程監(jiān)理公司的市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)行為進(jìn)行專項(xiàng)檢查，通報(bào)表?yè)P(yáng)和記不良行為記錄各2家，1家公司一年內(nèi)停止在**承接業(yè)務(wù)，通過(guò)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范各監(jiān)理單位的監(jiān)理行為。

　　（六）企業(yè)改制順利進(jìn)行。我局多年的企業(yè)改制工作終取得實(shí)質(zhì)性成效，率先在全市范圍內(nèi)成功落實(shí)企業(yè)改制任務(wù)。局屬樂(lè)建公司、二建公司已經(jīng)順利完成改制任務(wù)；房開(kāi)公司和城開(kāi)公司順利開(kāi)展；建筑設(shè)計(jì)院計(jì)劃進(jìn)行重組。

　　八、提高服務(wù)水平，解決實(shí)際困難

　　全局干部職工樹(shù)立了大局意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)和服務(wù)意識(shí)理念，能把服務(wù)基層、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)村作為工作要求。局班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各科室及單位負(fù)責(zé)人多次到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)解決在發(fā)展過(guò)程中與規(guī)劃建設(shè)工作相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題。對(duì)工業(yè)企業(yè)，簡(jiǎn)化了審批程序，為加快全市工業(yè)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)率和竣工率做出了努力。對(duì)個(gè)人建房的審批和處罰，重新進(jìn)行規(guī)范，提高了辦事效率，增強(qiáng)了服務(wù)水平；做好了個(gè)人違法建設(shè)歷史遺留問(wèn)題清理和完成個(gè)人建設(shè)工程規(guī)劃許可證清理工作。

　　九、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高干部職工素質(zhì)

　　一抓班子團(tuán)結(jié)分工。本著有利于工作的原則，年初進(jìn)行了明確分工，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)增進(jìn)團(tuán)結(jié)，提高了凝聚力和戰(zhàn)斗力。二抓思想政治和業(yè)務(wù)水平建設(shè)。一方面注重抓好干部職工的思想政治教育。另一方面加強(qiáng)干部職工法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，結(jié)合市委開(kāi)展的“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加快發(fā)展”活動(dòng)，深入基層調(diào)研，密切聯(lián)系群眾，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)。三抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。首先做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，局班子率先垂范帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，局機(jī)關(guān)各科室和下屬單位負(fù)責(zé)人書(shū)面進(jìn)行了廉潔承諾，一層抓一層，層層抓落實(shí)。其次做好責(zé)任制分工的牽頭工作。制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》。再次做好黨員干部的廉潔自律工作。2006年沒(méi)出現(xiàn)干部職工違法違紀(jì)事件。四抓黨建工作。一是做好制度建設(shè)。不斷完善和制定相關(guān)制度，制定了《2006年市規(guī)劃建設(shè)局黨的工作要點(diǎn)》、《2006年市規(guī)劃建設(shè)局黨委中心組和機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)的意見(jiàn)》以及建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工自身建設(shè)，形成黨內(nèi)團(tuán)結(jié)互助、奮發(fā)向上的良好氛圍，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的凝聚力和向心力。二是做好黨務(wù)工作。首先，堅(jiān)持支部書(shū)記例會(huì)制度，及時(shí)向各黨支部傳達(dá)局黨委和上級(jí)有關(guān)精神。其次，做好各黨支部改選工作，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。再次，做好發(fā)展黨員工作。嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，2006年發(fā)展新黨員6名，7名黨員轉(zhuǎn)正。

　　2006年，我局榮獲**市規(guī)劃局、**市建設(shè)局年度工作目標(biāo)考核雙料優(yōu)秀單位，局機(jī)關(guān)被評(píng)為文明機(jī)關(guān)，2006年**市“1+1”暖人心工程先進(jìn)集體、2006年**市委先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　以上成績(jī)的取得，是市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持和上級(jí)主管部門的指導(dǎo)幫助的結(jié)果；也是全系統(tǒng)干部職工共同努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真抓實(shí)干、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表局黨委向全市規(guī)劃建設(shè)工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到存在的問(wèn)題和不足。一是違法建設(shè)仍屢禁不止。盡管每年都在加大工作力度，但違法建設(shè)行為還是普遍存在，群眾意見(jiàn)很大，并給城市規(guī)劃建設(shè)工作帶來(lái)很大的難度。二是制度的落實(shí)還不到位。我局每年都在制定和完善制度，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，往往出現(xiàn)制度落實(shí)不到位，發(fā)生工作被動(dòng)和滯后現(xiàn)象。三是建設(shè)工程違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。投標(biāo)過(guò)程中的串標(biāo)，以及工程的掛靠設(shè)計(jì)、無(wú)證施工等違法行為等屢有發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂了我市建設(shè)市場(chǎng)秩序。四是規(guī)劃建設(shè)參與城市建設(shè)的能力還不強(qiáng)。五是規(guī)劃建設(shè)隊(duì)伍龐大，人員素質(zhì)參差不齊，在新的形勢(shì)下，廣大干部職工綜合素質(zhì)和工作創(chuàng)新有待提高等等。在今后的工作中，需要重點(diǎn)加以解決。

　　2007年工作思路

　　2007年，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的起始之年，是新一屆政府的起始之年，也是科學(xué)發(fā)展與和諧建設(shè)邁出新步伐的重要一年。做好這一年的工作，對(duì)于承上啟下，實(shí)現(xiàn)我市規(guī)劃建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　2007年全市規(guī)劃建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞市委、市政府“抓發(fā)展、求和諧、走前列”的總體要求，根據(jù)中共樂(lè)清市第十二次代表大會(huì)精神，為加快建設(shè)集工貿(mào)、旅游、港口為一體的現(xiàn)代化中等城市提供科學(xué)的規(guī)劃依據(jù)，為加快新型城市化進(jìn)程而努力工作。

　　一、建立“和諧規(guī)劃”理念，科學(xué)編制規(guī)劃

　　綜合專家的說(shuō)法，“和諧規(guī)劃”就是資源與產(chǎn)業(yè)匹配、生態(tài)因素平衡、三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、城市布局合理、空間特色豐富、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度適宜、交通網(wǎng)絡(luò)順暢、環(huán)境整潔宜人、設(shè)施效率恰當(dāng)、居住舒適方便。

　　根據(jù)市委提出的大力實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)規(guī)劃依據(jù)。

[NextPage]　　1、繼續(xù)做好**市市域總體規(guī)劃和重點(diǎn)鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃修編和審批工作。努力打造“一心兩翼”中心城市格局和“一主兩副”市域框架體系。

　　2、進(jìn)一步深化山坡地利用總體規(guī)劃。

　　3、根據(jù)“科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、加速推進(jìn)”的要求，深化臨港地區(qū)總體規(guī)劃，指導(dǎo)臨港地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制好規(guī)劃，協(xié)助有關(guān)部門，切實(shí)抓好港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拓展港口腹地。

　　4、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。進(jìn)一步完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃，優(yōu)化完善村莊建設(shè)規(guī)劃，深化村莊環(huán)境整治和建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，突出中心村建設(shè)。加快新農(nóng)村示范村建設(shè)。

　　二、抓規(guī)劃建設(shè)許可，確保依法、高效行政

　　做好規(guī)劃建設(shè)許可工作，必須不斷地開(kāi)闊視野、開(kāi)放思維，緊緊抓住行政效能這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　1、進(jìn)一步完善有關(guān)許可的依據(jù)和辦事程序，理清不適應(yīng)發(fā)展要求的政策和規(guī)定。

　　2、進(jìn)一步理清局機(jī)關(guān)科室及有關(guān)單位間的職能分工。

　　3、進(jìn)一步進(jìn)行審批制度改革，提高許可時(shí)效。

　　4、多管齊下，著力完善規(guī)劃建設(shè)審批監(jiān)督機(jī)制。

　　三、抓規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)

　　1、研究農(nóng)民安置地違法建設(shè)政策處理，引導(dǎo)城鄉(xiāng)合法建設(shè)，實(shí)施疏堵結(jié)合，此基礎(chǔ)上遏制現(xiàn)行違法建設(shè)，清理歷史遺留問(wèn)題。

　　2、認(rèn)真落實(shí)監(jiān)察巡查責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部督查。

　　3、借助輿論監(jiān)督，加大管理力度。對(duì)典型案件、群發(fā)性違法案件、特殊人物違法案件進(jìn)行暴光，加大拆違力度，借助信訪工作，提高群眾監(jiān)督的效果。

　　4、提高辦案質(zhì)量，提高監(jiān)察工作的規(guī)范性和處理效率，擠壓案件處理的水分。

　　四、抓行業(yè)管理，規(guī)范和提高建設(shè)行為

　　1、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。加大監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)活動(dòng)中的串標(biāo)、買標(biāo)賣標(biāo)、證照弄虛作假違法行為，強(qiáng)化標(biāo)前標(biāo)后監(jiān)管，提高招投標(biāo)工作的透明度；嚴(yán)格執(zhí)行打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)建筑企業(yè)的準(zhǔn)入管理；進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)資格預(yù)審活動(dòng)。

　　2、強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。加大工程施工質(zhì)量的巡查、抽查力度，規(guī)范各方責(zé)任主體的行為；加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督過(guò)程中各個(gè)控制點(diǎn)的管理，特別是管理相對(duì)薄弱的樁基工程、水電安裝工程和裝飾工程；認(rèn)真做好質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良行為的記錄；加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)。

　　3、強(qiáng)化建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理。創(chuàng)新安全教育模式；落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任；努力創(chuàng)建智能化安全監(jiān)管體系；積極探索安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度；抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全隱患的整改落實(shí)工作，確保全年不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

　　4、加快建筑業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化改革，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加大對(duì)建筑企業(yè)的指導(dǎo)。

　　5、推廣技術(shù)創(chuàng)新。推行新型材料和新技術(shù)，走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的路子。大力發(fā)展輕質(zhì)、節(jié)能、技術(shù)含量高的新型材料，扶持上規(guī)模、上檔次的新型材料企業(yè)；積極提倡使用新型材料，推廣使用預(yù)拌混凝土；積極開(kāi)展建筑節(jié)能試點(diǎn)工作；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把新墻材試點(diǎn)輻射面和應(yīng)用示范成果延伸到農(nóng)村。

　　五、提升服務(wù)水平，加強(qiáng)隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　服務(wù)是常抓不懈的工作，通過(guò)不斷深化“效能革命”，提高全局行政執(zhí)法能力和辦事效率，不斷優(yōu)化服務(wù)水平。

　　1、樹(shù)立學(xué)習(xí)的理念。2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。3、學(xué)會(huì)服務(wù)的本領(lǐng)。4、加強(qiáng)黨建工作。5、抓好黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)工作。

　　同志們，今年是喜事多，大事多的年份，中央將召開(kāi)黨的十七大，我市第十四屆人大會(huì)議剛剛勝利閉幕。新的一年，新的起點(diǎn)，新的目標(biāo)，新的作為。面對(duì)新的規(guī)劃建設(shè)工作任務(wù)，我們一定要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，勵(lì)精圖治，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)工作又好又快發(fā)展。

　　我忠心地感謝大家兩年多來(lái)對(duì)我本人工作的大力支持。在新的一年，祝大家身體健康、工作順利、合家歡樂(lè)，過(guò)個(gè)喜慶、祥和、歡樂(lè)的新年。