同志們：

　　2006年5月18日，溫家寶總理簽署第467號國務(wù)院令，頒布施行了《地方志工作條例》。為慶?！稐l例》頒布施行一周年，今天召開座談會，邀請與地方志工作密切相關(guān)的部分專家、學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)歡聚一堂，暢談實施《條例》的認(rèn)識和工作經(jīng)驗，共商史志事業(yè)發(fā)展大計，非常必要，非常及時。

　　《地方志工作條例》是新中國成立以來我國頒布的第一部有關(guān)地方志工作的行政法規(guī)，是地方史志界的一大喜事、盛事，也是地方史志事業(yè)的重要里程碑?！稐l例》確立了地方志工作的法律地位，使修志工作步入了法制化、規(guī)范化的軌道，是依法治國方略在哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，為各級政府依法修志，促進地方志事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障；對繼承和弘揚中華民族的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，發(fā)展社會主義先進文化，建設(shè)社會主義精神文明，具有極為重要的現(xiàn)實意義。

　　為了學(xué)習(xí)貫徹《條例》，一年來，全市各級史志部門采取多種形式開展宣傳活動，不斷拓展工作領(lǐng)域，把《條例》精神積極地運用于工作實際，緊緊抓住宣傳貫徹《條例》的機遇，取得史志事業(yè)的新發(fā)展。事實證明，《條例》的頒布實施，使地方史志工作進入一個穩(wěn)定健康發(fā)展的新時期。史志事業(yè)迎來新的春天。

　　下面，我就進一步深入宣傳貫徹落實《地方志工作條例》談幾點意見。

　　一、加強學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，進一步升華對《條例》的認(rèn)識

　　地方志凝聚著中華民族的優(yōu)秀文化，記載了前人創(chuàng)造的文明成果，是繼承和借鑒人類優(yōu)秀文化的有效載體。編纂地方志是我國獨有的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，是傳承中華文明、惠及后世的重要事業(yè)?！稐l例》的頒布實施，從法律上肯定了這一優(yōu)良傳統(tǒng)，保障了地方志工作持續(xù)健康發(fā)展，充分體現(xiàn)了黨中央關(guān)于“加強文化法制建設(shè)”和“要重視哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域立法工作”的精神，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對地方志工作的高度重視和關(guān)心支持。

　　《條例》內(nèi)容深刻、精練，具有很強的權(quán)威性、規(guī)范性和可操作性?！稐l例》確立了地方志工作的法律地位，從過去單純依靠行政推動，轉(zhuǎn)入以法修志的軌道，的確是一個巨大的進步?！稐l例》突破傳統(tǒng)的方志概念，將各級地方綜合年鑒納入地方志的范疇，并將“服務(wù)地方經(jīng)濟社會的全面發(fā)展”列入地方志工作范圍，極大地豐富了地方志的內(nèi)涵。對于提高地方志服務(wù)現(xiàn)實的能力具有十分重要的意義。《條例》明確了政府對地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，落實各項保障條件的職責(zé)；明確了地方志工作機構(gòu)對地方志組織編纂、管理、開發(fā)、利用的的職責(zé)，為地方志機構(gòu)賦予了行業(yè)管理的多項行政職能，提高了地方志機構(gòu)的社會地位和權(quán)威性；明確了地方志書出版的審查驗收制度和地方綜合年鑒出版的報批制度，對保證地方志書質(zhì)量的規(guī)定，體現(xiàn)了我們國家關(guān)于社會主義精神文化產(chǎn)品的價值標(biāo)準(zhǔn)，并明確了保密、檔案、法律、經(jīng)濟、軍事等部門和單位的責(zé)任。

　　《條例》既是地方志工作必須遵循的基本規(guī)范，也是地方志事業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。各級政府和各有關(guān)部門，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《地方志工作條例》，深入研究，升華對《條例》的認(rèn)識，進一步正確理解和全面掌握其精神實質(zhì)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，依法行政，共同促進全市地方史志事業(yè)的發(fā)展與繁榮。這既是我們的義務(wù)，也是法律賦予我們的職責(zé)。

　　二、正確把握現(xiàn)狀，增強落實《條例》的歷史責(zé)任感

　　新中國成立后，我市共開展了兩屆地方志書編纂工作。我市于1982年成立首屆地方史志編委會，開始地、縣兩級方志編修工作，至1985年首屆修志工作圓滿結(jié)束，編纂出版了《ＸＸ地區(qū)志》1部，縣（市）志10部。根據(jù)省政府規(guī)劃部署，2002年我市啟動第二屆市、縣（區(qū)）兩級志書續(xù)修工作，成立了由市四大班子和軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任主任和副主任的新一屆地方史志編委會，建立和實行了“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主持，志辦實施，眾手成志”的修志體制。在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和各承編單位的共同努力下，我市二屆修志工作全面鋪開，深入推進，并已取得階段性成績。特別是《條例》頒布實施后，各級政府履行官修志書的職責(zé)，不同程度地加大對史志工作的投入，幫助史志部門解決了修志工作中的一些突出問題，促進了第二屆續(xù)志工作的進展。目前，《ＸＸ市志》已形成評審稿約280余萬字，計劃今年10月拿出評審?？h（區(qū)）志編修工作克服重重困難，實現(xiàn)了整體推進。潢川縣志已完成省級評審，平橋區(qū)、羅山縣志已完成市級評審，淮濱、新縣、商城、固始已完成初稿，其余幾個縣區(qū)志稿已完成初編。同時，各級史志部門積極開發(fā)方志資源，加大用志工作力度，在服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展中進一步提升和實現(xiàn)了自身價值，得到各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛認(rèn)同。

　　我們在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我市修志工作還很繁重，要在今后兩年全部完成市縣兩級10部志書的編纂出版，我們的工作任務(wù)還很艱巨。而我們的工作還存在一些問題和差距，主要是“一納入、五到位”在一些地方落實得還不到位，個別領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，工作條件有待改善；續(xù)志工作在個別地方和單位進展較為滯后，督導(dǎo)不力；用志工作還沒有形成更加濃厚的社會氛圍，修志用志的方式和手段還較為單一和落后。這些問題影響了全市續(xù)志工作的規(guī)劃進程和史志工作功能的充分發(fā)揮，必須通過全面貫徹落實《條例》認(rèn)真加以解決，使我市地方史志事業(yè)再上一個新臺階。

　　三、全面落實《條例》，依法保障地方史志事業(yè)健康發(fā)展

　　1、各方配合，深入做好《條例》的宣傳工作。學(xué)習(xí)宣傳是貫徹落實的前提。各級各有關(guān)部門要以《條例》頒布實施一周年為契機。通過報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取靈活多樣的形式，有針對性地廣泛深入宣傳《條例》，并把《條例》的宣傳納入全市普法宣傳之中，建立學(xué)習(xí)宣傳《條例》的長效機制。要向各級領(lǐng)導(dǎo)宣傳，向各級機關(guān)部門宣傳，向社會各界宣傳，使《條例》深入人心，讓社會各界了解《條例》，熟悉《條例》，執(zhí)行《條例》，形成全社會關(guān)心、支持、配合地方史志工作的良好氛圍。

　　2、加強領(lǐng)導(dǎo)，為地方史志工作提供有力保障。各級政府要按照《條例》規(guī)定，履行法定職責(zé)，切實加強對地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，從推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，關(guān)心支持地方志工作，將地方志工作列入重要日程，依法開展地方志書、年鑒編纂工作，有效保證志書的權(quán)威性。要認(rèn)真落實修志工作行政首長責(zé)任制，及時研究解決地方志工作中的困難和問題。進一步穩(wěn)定地方志工作機構(gòu)，加強史志干部隊伍建設(shè)，吸引更多優(yōu)秀人才到史志戰(zhàn)線工作。要把地方志工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，不斷加大投入，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費到位、條件到位，促進地方志事業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，并切實解決縣區(qū)之間史志工作發(fā)展不平衡的問題。

　　3、依法修志，以高質(zhì)量史志成果服務(wù)魅力ＸＸ建設(shè)。各級地方史志機構(gòu)作為政府主管地方志工作的職能部門，要進一步增強責(zé)任意識和使命意識，按照《條例》規(guī)定，切實履行對本行政區(qū)域地方志組織編纂、開發(fā)、利用和管理的責(zé)任。一要堅持以質(zhì)量為中心，嚴(yán)格遵循地方志書編纂指導(dǎo)原則和審核驗收制度。縣區(qū)志稿評審，要邀請有關(guān)保密、檔案、法律、經(jīng)濟、軍事等方面的專家參加，確保志稿內(nèi)容符合憲法和保密、檔案等法律、法規(guī)的規(guī)定。各級史志部門要切實把好志稿的政治關(guān)、史實關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)和校對關(guān)，努力編纂出無愧于時代的精品佳志。二要加快進度，力爭在今后兩年內(nèi)全面完成第二輪修志任務(wù)。為此，今年要突出抓好縣區(qū)志稿評審計劃的落實，力爭完成6部縣區(qū)志稿的評審，確保年度目標(biāo)的實現(xiàn)，為如期實現(xiàn)由重點修志向重點用志的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　4、依法用志，實現(xiàn)地方史志事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。各級史志部門要按照《條例》精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強用志工作。要在提高水平，確保質(zhì)量的前提下，繼續(xù)抓好地方綜合年鑒和《大事月報》編纂工作，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確、快捷的市情信息咨詢。要緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展和黨委、政府中心工作，大力開發(fā)方志資源，積極為地方經(jīng)濟社會的全面發(fā)展提供智力支持。要積極推進方志館（室）和方志信息數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，為社會提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。各單位也應(yīng)結(jié)合本部門實際，加強用志工作，開創(chuàng)全市用志工作新局面。

　　5、依法管理，保證地方史志工作健康有序運行。各級出版、保密、檔案等相關(guān)部門要依據(jù)《條例》規(guī)定，相互配合，堅決依法查處社會上各種違法修志行為。各級史志部門作為執(zhí)行《條例》的主體，要認(rèn)真履行《條例》賦予的各項監(jiān)督管理職能，不僅要帶頭遵守條例，而且要監(jiān)督下級史志部門是否依法辦事。地方人大、政府法制部門和督查部門，要支持和協(xié)助史志部門開展對貫徹落實《條例》的執(zhí)法檢查工作。各級機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、其他組織和個人，都要遵守《條例》的規(guī)定，對史志部門征集有關(guān)地方志資料給予支持。同時，要為各級史志部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，提供有力支持。通過多方努力，促進《條例》全面落實，保證地方志事業(yè)健康發(fā)展。

　　同志們，學(xué)習(xí)宣傳貫徹《地方志工作條例》，既是一項眼前必須抓緊抓實的工作，也是一個長期的、繁重的任務(wù)。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們有信心、有責(zé)任貫徹好、落實好《條例》。希望各級各有關(guān)部門弘揚法制精神，堅持以法行政，依法修志，在法制的軌道上，努力推進全市地方志工作規(guī)范、持續(xù)、健康發(fā)展，為爭做中原崛起的生力軍、建設(shè)魅力ＸＸ做出積極貢獻！

　　最后，祝同志們身體健康，工作順利！

　　謝謝大家！