同志們：

　　這次全市工商行政管理工作會(huì)議的主題是，傳達(dá)貫徹全國工商行政管理工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧2008年工作，安排部署2009年任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、2008年各項(xiàng)工作取得了新成績

　　2008年，在省局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，唱響“團(tuán)結(jié)和諧、艱苦創(chuàng)業(yè)、求實(shí)創(chuàng)新、依法行政、爭創(chuàng)一流”的xx工商精神,圍繞“打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)”，大力推進(jìn)和諧工商建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新的成績。

　　（一）工作轉(zhuǎn)型成效明顯。早在停征“兩費(fèi)”前，我們就在基層開展了“只會(huì)收費(fèi)，將來你能干什么”的大討論，為工作轉(zhuǎn)型奠定了一定的基礎(chǔ)。國家作出從9月1日起停征“兩費(fèi)”的決定后，我們不等不靠，積極應(yīng)對(duì)，確保了轉(zhuǎn)型期的穩(wěn)定和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)了工商職能的回歸和工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。一是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家的決定，開展了“四清”，即清理收費(fèi)款項(xiàng)、清理收費(fèi)票據(jù)、清理固定資產(chǎn)、清理債權(quán)債務(wù)，并積極開展了預(yù)收費(fèi)的退還工作；二是加強(qiáng)調(diào)研，采取了過渡性的經(jīng)費(fèi)保障措施；三是落實(shí)了“四個(gè)一”的隊(duì)伍管理機(jī)制，即一天一考勤、一周一計(jì)劃、一月一考評(píng)、一崗一責(zé)任；四是注重實(shí)用性，突出操作性，開展了系統(tǒng)干部大輪訓(xùn)；五是選擇城西、xx、石河三個(gè)分局開展了轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上提出了基層分局轉(zhuǎn)型意見，按照“一室一站兩隊(duì)”或“一室兩隊(duì)”的模式對(duì)基層分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行重新整合，對(duì)各類臺(tái)賬、報(bào)表、文書、筆記進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)干部績效考評(píng)體系進(jìn)行了重新調(diào)整；六是制定了《片區(qū)責(zé)任制市場巡查管理辦法》，推行菜單式巡查記錄，全面啟動(dòng)立體綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)管。目前，各分局通過開展“五定”（即定機(jī)構(gòu)、定人員、定崗位、定目標(biāo)、定獎(jiǎng)懲），做到了崗位設(shè)置清晰、職責(zé)劃分具體、人員配置合理、工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。工作轉(zhuǎn)型得到了省局主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

　?。ǘ┓?wù)發(fā)展成效明顯。全年新登記各類市場主體2179戶，同比增長48.5%，其中新注冊(cè)國有企業(yè)5戶、公司制企業(yè)115戶（其中股份公司1戶、外資企業(yè)1戶）、分支機(jī)構(gòu)和營業(yè)單位111戶、個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)24戶、個(gè)體工商戶1832戶。新發(fā)展農(nóng)民xx合作社94戶，累計(jì)達(dá)到103戶，發(fā)展數(shù)居省直管市之首。新申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)65件，其中農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)28件，是近5年來申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)勢頭最猛的一年，同比增長3倍，全市注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)達(dá)到1042件，申報(bào)省著名商標(biāo)17件。受理消費(fèi)者申投訴1651件，調(diào)解辦結(jié)1646件，接受消費(fèi)咨詢1225次，建立消費(fèi)者維權(quán)組織累計(jì)達(dá)到849個(gè)，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失96萬元。全市18家單位和3種商品分別榮獲全省第十一屆消費(fèi)者滿意單位和消費(fèi)者滿意商品稱號(hào)。3家市場榮獲2007—2008年度“xx省文明誠信市場（超市）”稱號(hào)。48家企業(yè)被認(rèn)定為市級(jí)“守合同重信用”企業(yè)，23家企業(yè)被認(rèn)定為xx省第九屆“守合同重信用”企業(yè)。指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民簽訂合同2868份，推廣各類合同文本10100多份。辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記104起，融資33575萬元。“百企聯(lián)百村”87家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)了100%的目標(biāo)。發(fā)布市場主體分析報(bào)告2期。優(yōu)質(zhì)的安商服務(wù)使我局引進(jìn)的2家企業(yè)得到了長足發(fā)展，同時(shí)新引進(jìn)1家企業(yè)落戶我市xx鎮(zhèn)。服務(wù)發(fā)展工作得到了市委、市政府的肯定。

　?。ㄈ﹥艋袌龀尚黠@。積極爭取市委市政府的支持，堅(jiān)持露頭就打，查獲傳銷窩點(diǎn)9個(gè)，遣返外地傳銷人員累計(jì)230余人次，移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留13人，及時(shí)有效地遏止了非法傳銷在我市蔓延的勢頭。通過開展“食品安全百日行動(dòng)”、夏季食品大檢測大清查集中行動(dòng)和不合格奶制品清查行動(dòng)，經(jīng)營者食品安全自律制度得到了有效的落實(shí)。查處非法農(nóng)資經(jīng)營案件126件，查獲假冒偽劣棉種、稻種3200公斤、肥料3噸，“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)受到社會(huì)各界好評(píng)。與知名企業(yè)開展聯(lián)合打假維權(quán)行動(dòng)12次，立案查處假冒商標(biāo)以及仿冒知名商品名稱、包裝、裝潢案21起，案值達(dá)320萬元，有效地保護(hù)了我市轄區(qū)內(nèi)知名商品的市場競爭力。屠宰市場管理也卓有成效，確保了市民吃上“放心肉”?！凹t盾護(hù)農(nóng)”和陳化糧市場監(jiān)管得到國家工商總局表彰。

　?。ㄋ模?yīng)急反應(yīng)成效明顯。具體體現(xiàn)在應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害、汶川地震、奧運(yùn)安保以及“三鹿奶粉”等事件中。如四川汶川大地震發(fā)生后，市局和市個(gè)私協(xié)會(huì)迅即組織系統(tǒng)人員和個(gè)私業(yè)主開展向?yàn)?zāi)區(qū)捐款獻(xiàn)愛心活動(dòng)，系統(tǒng)干部職工捐款31750元，全市個(gè)私業(yè)主累計(jì)捐款30多萬元，系統(tǒng)黨員交繳“特殊黨費(fèi)”1.6萬元,義務(wù)獻(xiàn)血60多人次，市個(gè)私協(xié)被評(píng)為全國個(gè)私協(xié)系統(tǒng)抗震救災(zāi)優(yōu)秀組織單位。在奧運(yùn)會(huì)期間，建立了全天候的政務(wù)快捷反應(yīng)值班制。9月中旬三鹿奶粉事件發(fā)生后，我局迅速啟動(dòng)重大食品安全應(yīng)急預(yù)案，先后4次對(duì)問題奶粉和液態(tài)奶進(jìn)行了大規(guī)模的清查，領(lǐng)導(dǎo)親臨一線,靠前指揮,系統(tǒng)很多干部放棄中秋和國慶休假，全市共受理消費(fèi)者咨詢、投訴320件，為消費(fèi)者退換不合格奶粉136公斤。整個(gè)行動(dòng)緊張有序，有力有效，隊(duì)伍的能力和責(zé)任感得到了很大的提高，省局和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此給予了充分肯定。

　　一年來，我們雖然取得了一定的成績，但也存在一些突出的問題：一是思想不夠解放；二是履職不夠到位；三是方法不夠科學(xué)；四是行為不夠規(guī)范；五是紀(jì)律不夠嚴(yán)明；六是執(zhí)行不夠有力。其具體表現(xiàn)在這里我就不說了，這些都需要我們今后加以克服和改進(jìn)。

　　二、2008年工商工作實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn)

　　2008年我們走過了不平凡的一年，全市工商系統(tǒng)在實(shí)踐中探索，在探索中發(fā)展，創(chuàng)造了驕人的業(yè)績，也積累了許xx貴的經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。服務(wù)發(fā)展是工商行政管理的根本目的。2008年，市局黨委新班子上任后，把服務(wù)發(fā)展作為工商行政管理工作的切入點(diǎn)，先后出臺(tái)了充分發(fā)揮工商職能促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的35條意見、貫徹省局促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)26條意見的具體措施、大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施方案、深化消費(fèi)維權(quán)建立健全12315行政執(zhí)法體系的意見、促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的意見等一系列文件規(guī)定，全面實(shí)施市場主體服務(wù)工程，得到了地方黨委政府的認(rèn)可、肯定和支持，我們的執(zhí)法環(huán)境也得到了明顯改善。實(shí)踐證明，工商部門要正確處理好“得分”與“得手”的關(guān)系，緊緊抓住服務(wù)發(fā)展不放松就是一條有效的途徑，就是找到了垂直管理與爭取地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)合點(diǎn)。

　　（二）堅(jiān)持勇于實(shí)踐，開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是工商行政管理事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。去年，市局始終堅(jiān)持超前思維，在勇于探索、勇于創(chuàng)新上加強(qiáng)引導(dǎo)，不斷推進(jìn)xx工商事業(yè)向前發(fā)展。如在服務(wù)發(fā)展上，我們?nèi)鎸?shí)施向?qū)Х?wù)制等市場主體準(zhǔn)入“十項(xiàng)服務(wù)制度”，開展“三辦”、“四通”、“五零”服務(wù)，并向“一區(qū)三園”派駐工商聯(lián)絡(luò)員，免費(fèi)為入駐企業(yè)排憂解難。大力推行商標(biāo)行政建議“三書”制度和商標(biāo)注冊(cè)“三項(xiàng)幫扶”制度、“五項(xiàng)服務(wù)”制度。在消費(fèi)維權(quán)上，整合12315維權(quán)資源，建立了12315值班長制度。在信息化建設(shè)上，全面推行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上辦案，大力推進(jìn)基層綜合監(jiān)管軟件運(yùn)用，提升了行政效能。在財(cái)務(wù)管理上，將各協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的財(cái)務(wù)納入到市局“大財(cái)務(wù)”統(tǒng)一管理，促進(jìn)了系統(tǒng)財(cái)務(wù)的規(guī)范化運(yùn)行。在“三項(xiàng)活動(dòng)”中，我們結(jié)合實(shí)際開展“你有困難我來幫，我有問題你來提”的大走訪活動(dòng)，為找準(zhǔn)問題加強(qiáng)整改奠定了基礎(chǔ)。在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，通過開展“大宣傳、大監(jiān)督、大走訪、大回訪、大公開、大述職、大改進(jìn)”七大活動(dòng)，促進(jìn)了系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

　?。ㄈ﹫?jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法。依法行政、規(guī)范執(zhí)法是黨和政府對(duì)我們的要求，也是工商系統(tǒng)“四化”建設(shè)的內(nèi)容。去年，我們狠抓執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法考評(píng)制和過錯(cuò)責(zé)任追究制“執(zhí)法三制”的落實(shí)，每月一自評(píng)、每月一互評(píng)、一季一考評(píng)，全員依法行政意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，“做案件”和“互轉(zhuǎn)費(fèi)用”現(xiàn)象基本杜絕，不廉潔、不文明執(zhí)法明顯減少，發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯(cuò)行為全部給予了追究。全系統(tǒng)把依法行政作為開展各項(xiàng)工作的基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持教育為先、疏堵并舉、防打結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)、標(biāo)本兼治，依法履職盡責(zé)。全市沒有發(fā)生一起重大食品安全事故，全系統(tǒng)沒有發(fā)生一起行政訴訟和媒體曝光事件。規(guī)范執(zhí)法行為，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，這根弦我們一刻也不能松，必須警鐘長鳴，常抓不懈。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持以人為本，共建和諧。結(jié)合xx工商的實(shí)際，我們提出了在新的起點(diǎn)上大力推進(jìn)和諧工商建設(shè)的構(gòu)想，把黨的十七大精神貫穿于工商行政管理工作實(shí)踐中。通過舉辦“人品至上”的專題講座，教育系統(tǒng)干部職工“做事先做人，做人要人品至上”，著力營造良好的人文環(huán)境；通過倡導(dǎo)精神激勵(lì)，讓干部職工在肯定聲中工作，在表揚(yáng)聲中工作，不斷地調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性；通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，評(píng)選“崗位能手”，提高了隊(duì)伍的崗位履職能力和創(chuàng)新能力；通過播出廉政警句、張掛勵(lì)志箴言、領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)，加強(qiáng)工商文化建設(shè)，達(dá)到了潛移默化、潤物無聲的教育效果；通過實(shí)施每人寫一份思想?yún)R報(bào)、開展一次談心活動(dòng)、指導(dǎo)一家市場主體、幫助一名特殊消費(fèi)者、扶持一名創(chuàng)業(yè)者的黨員“五個(gè)一”工程，系統(tǒng)上下工作講原則、利益講風(fēng)格、交往講感情、崗位講奉獻(xiàn)的氛圍逐步形成。我們要進(jìn)一步創(chuàng)造簡單、寬松、和諧的工作環(huán)境，讓廣大干部職工有苦練“內(nèi)功”的動(dòng)力而無應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力，有專心“謀事”的成就感而無分心“謀人”的疲憊感，主動(dòng)、快樂、全身心地投入到工作中。

　?。﹫?jiān)持績效考核，狠抓落實(shí)。崗位責(zé)任制是基礎(chǔ)，績效考核是手段，全面履行職能是目標(biāo)。去年，我們以崗位為載體，以崗位責(zé)任為基礎(chǔ)，以工作實(shí)績?yōu)楹诵?，以考評(píng)細(xì)則為標(biāo)準(zhǔn)，遵循凡是部署的必須落實(shí)、凡是量化的目標(biāo)必須完成的要求，推行全員績效考評(píng)。同時(shí)，完善了政務(wù)規(guī)則，對(duì)機(jī)關(guān)政務(wù)程序進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)科室職責(zé)進(jìn)行了進(jìn)一步的明確。系統(tǒng)上下狠抓落實(shí)蔚然成風(fēng)，“忽悠”之風(fēng)已失去市場。

　　三、適應(yīng)形勢發(fā)展全面開創(chuàng)全市工商行政管理工作的新局面

　　2009年全市工商行政管理工作的總體思路是，以黨的十七大及十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局，積極探索服務(wù)武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)的體制、機(jī)制，全面強(qiáng)化積極行政、文明行政、廉潔行政的觀念，大力推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人與人之間的和諧、工商內(nèi)部的和諧、工商部門與地方黨委政府及相關(guān)部門的和諧、工商部門與市場主體之間的和諧、工商部門與消費(fèi)者和人民群眾的和諧。

　?。ㄒ唬┰诮夥潘枷肷舷鹿Ψ颍枷胗^念全面轉(zhuǎn)型

　　按照國家工商總局局長周伯華提出的“四個(gè)統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四個(gè)更新”、“四高目標(biāo)”，以及省局提出的“五個(gè)機(jī)制”、“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)工作轉(zhuǎn)型的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以市場巡查為主線，促進(jìn)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型；以執(zhí)法辦案為先鋒，促進(jìn)監(jiān)管領(lǐng)域的延伸；以預(yù)算管理為抓手，促進(jìn)系統(tǒng)執(zhí)法辦案裝備的升級(jí)。在工作中，始終堅(jiān)持“三個(gè)一樣”，全面樹立“四種意識(shí)”，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。

　　堅(jiān)持三個(gè)一樣。一是對(duì)待市場主體要像自己的子女一樣愛；二是對(duì)待消費(fèi)者要像對(duì)待自己的朋友一樣親；三是對(duì)待農(nóng)民要像對(duì)待自己的父母一樣敬。

　　樹立四種意識(shí)。一是樹立國家公務(wù)員意識(shí)?，F(xiàn)在我們不再是“自費(fèi)公務(wù)員”，而是真正意義上的公務(wù)員了。但國家給我們錢，不是養(yǎng)著我們玩的。我們要切實(shí)維護(hù)市場秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)市場主體和消費(fèi)者的合法權(quán)益，增大職能作為。二是樹立崗位責(zé)任意識(shí)。國家賦予了我們一定的權(quán)利，這更多的意味著責(zé)任。必須建立健全崗位責(zé)任制，崗位責(zé)任目標(biāo)必須細(xì)化量化。三是樹立創(chuàng)新意識(shí)。有創(chuàng)新才有發(fā)展，有創(chuàng)新才有活力。要適應(yīng)新的形勢，提高行政效能，建立監(jiān)管長效機(jī)制。四是樹立規(guī)范意識(shí)。開會(huì)不帶筆記本不做筆記，會(huì)費(fèi)管理費(fèi)轉(zhuǎn)罰沒，做案件，這些都是不規(guī)范的行為。要按法律法規(guī)規(guī)定的程序辦事，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政制度和政務(wù)流程規(guī)范，積極行政，依法履職。

　　實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變。一是工作目標(biāo)要從偏重追求經(jīng)濟(jì)效益、維持工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)向突出社會(huì)效益，服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營者、服務(wù)消費(fèi)者、服務(wù)社會(huì)群眾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；二是工作重心要從定費(fèi)、收費(fèi)、查費(fèi)、催費(fèi)，轉(zhuǎn)向維護(hù)轄區(qū)市場秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保護(hù)民生權(quán)益；三是基層人員配置要從圍繞完成收費(fèi)任務(wù)安排，轉(zhuǎn)向增強(qiáng)登記服務(wù)、市場巡查、消費(fèi)維權(quán)、執(zhí)法辦案力量；四是監(jiān)管方式要由傳統(tǒng)監(jiān)管轉(zhuǎn)向科學(xué)監(jiān)管，積極探索規(guī)范化、程序化、動(dòng)態(tài)化、信息化、長效化的監(jiān)管方式；五是績效考評(píng)要從“以收費(fèi)論英雄”轉(zhuǎn)向以服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)管效果、維權(quán)效能和社會(huì)群眾滿意度等方面定獎(jiǎng)懲，探索形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。

　?。ǘ┰趦?yōu)化服務(wù)上下功夫，服務(wù)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型

　　按照新發(fā)展個(gè)體工商戶2000戶；新發(fā)展農(nóng)民xx合作社50家，其中農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)xx合作社10家；新申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)50件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)10件、地理標(biāo)志1件，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)1件；指導(dǎo)簽約訂單3000份；鞏固100家“百企聯(lián)百村”的成果，新發(fā)展20家的目標(biāo)，在以下幾個(gè)方面努力。

　　1、全力服務(wù)武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)。從局市合作雙贏的角度，積極推進(jìn)武漢城市圈市場主體準(zhǔn)入、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、市場監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、企業(yè)信用體系建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)與電子政務(wù)建設(shè)等“六個(gè)一體化”建設(shè)，突破性地辦理冠省名、冠武漢市名的企業(yè)登記。

　　2、全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資和“一區(qū)三園”建設(shè)。加大服務(wù)力度，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，開通企業(yè)服務(wù)直通車，進(jìn)一步落實(shí)市場主體分析報(bào)告制度，改善投資環(huán)境，以吸引越來越多的沿海企業(yè)落戶本地，對(duì)40家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)服務(wù)，對(duì)市政府確定的招商引資項(xiàng)目和“三農(nóng)”項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)，對(duì)困難企業(yè)實(shí)行上門服務(wù)。同時(shí)，要嚴(yán)格把關(guān)，防止高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

　　4、全力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步完善紅盾護(hù)農(nóng)、主體活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、市場興農(nóng)等五位一體的服務(wù)方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。積極探索服務(wù)土地流轉(zhuǎn)的方式方法，大力推廣農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，積極指導(dǎo)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)xx合作社和林產(chǎn)業(yè)xx合作社發(fā)展，更加扎實(shí)地開展“百企聯(lián)百村”活動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營。

　　5、全力服務(wù)商標(biāo)戰(zhàn)略。深入貫徹《關(guān)于加快商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，全面實(shí)施幫扶計(jì)劃，進(jìn)一步推進(jìn)全市商標(biāo)的突破性發(fā)展，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的注冊(cè)與管理工作，積極引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)著名（馳名）商標(biāo)。

　　6、全力加強(qiáng)“12315”品牌建設(shè)。以“快速受理、快速處理、快速反饋、快速評(píng)價(jià)”為目標(biāo)，市消費(fèi)者委員會(huì)要積極探索建立行政資源和社會(huì)資源有機(jī)結(jié)合的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，建立完善消費(fèi)者委員會(huì)分會(huì)工作機(jī)制，消滅維權(quán)站建設(shè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立健全政府主導(dǎo)、經(jīng)營者自律、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制。積極探索把“12315”綜合執(zhí)法體系建設(shè)和公眾服務(wù)平臺(tái)建設(shè)結(jié)合起來的方式方法，使之成為廣大消費(fèi)者全面知曉、全面信任，工商部門快捷處理群眾訴求、有效維護(hù)消費(fèi)權(quán)益、依法查處違法違章行為的名牌。

　　7、全力服務(wù)個(gè)私協(xié)組織和會(huì)員。按照“轉(zhuǎn)變觀念辦會(huì)、理順體制立會(huì)、民主管理活會(huì)、強(qiáng)化服務(wù)興會(huì)”的工作理念，對(duì)協(xié)會(huì)工作進(jìn)行重新定位，科學(xué)設(shè)置協(xié)會(huì)運(yùn)作模式，把協(xié)會(huì)辦成機(jī)構(gòu)健全、管理民主、服務(wù)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代社團(tuán)組織。通過建立健全各崗位的目標(biāo)責(zé)任制、績效考核制和財(cái)務(wù)管理制度，提高協(xié)會(huì)干部的服務(wù)水平；通過實(shí)行集中預(yù)算、分級(jí)管理、專款專用的財(cái)務(wù)管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定；通過在登記窗口開辦代理服務(wù)點(diǎn)，搭建融資平臺(tái)、維權(quán)平臺(tái)，不斷增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力，使之真正成為會(huì)員之家。

　?。ㄈ┰趶?qiáng)化監(jiān)管上下功夫，市場監(jiān)管全面轉(zhuǎn)型

　　市場監(jiān)管是工商部門的基本職能。我們要把市場監(jiān)管職能是否履行到位作為檢驗(yàn)和衡量工作轉(zhuǎn)型是否成功的標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)待，管好“自留地”，種好“責(zé)任田”。

　　1、大膽探索，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。按照省局提出的完善屬地管理、分類管理、互動(dòng)管理、人本管理、科學(xué)管理機(jī)制的要求，通過全面落實(shí)《市局片區(qū)責(zé)任制市場巡查辦法》，積極探索六個(gè)方面的科學(xué)監(jiān)管方式。一是探索全過程的立體綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)管方式；二是探索差別化、多層次的距離監(jiān)管方式；三是探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全覆蓋的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，全力打造“12315”品牌；四是探索目標(biāo)管理、過程監(jiān)督的效能服務(wù)方式；五是探索以集中辦案為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合、質(zhì)量控制的執(zhí)法辦案體系；六是探索以“五定”為基礎(chǔ)的綜合績效考核體系。

　　2、抓住重點(diǎn)，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范市場主體資格，依法做好不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境等企業(yè)的變更登記和注銷登記工作，堅(jiān)決查處取締無照經(jīng)營。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)登記行為的監(jiān)管，重點(diǎn)查處超范圍經(jīng)營、虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本、抽逃出資行為。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，突出重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，堅(jiān)決打擊假冒偽劣、虛假違法廣告、合同欺詐、商業(yè)賄賂、非法傳銷、不正當(dāng)競爭、壟斷等各種擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法違規(guī)行為，引導(dǎo)各類市場主體守法經(jīng)營。全面加強(qiáng)聯(lián)手打假“惠企”、紅盾護(hù)農(nóng)“惠農(nóng)”、食品安全“惠民”的“三惠”工作，以此作為全面踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐來抓。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好農(nóng)村食品和家電市場監(jiān)管，以及貫徹《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》加強(qiáng)乳制品市場監(jiān)管。

　　3、拓展領(lǐng)域，加強(qiáng)新興領(lǐng)域監(jiān)管。重點(diǎn)是按照省局xx局長提出的“五個(gè)延伸”的要求，積極探索網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管、金融市場監(jiān)管、涉外主體監(jiān)管的方式方法。一是從主要監(jiān)管小商小販，向監(jiān)管各類市場主體延伸，從監(jiān)管弱勢主體向監(jiān)管大企業(yè)、壟斷行業(yè)企業(yè)、涉外企業(yè)等強(qiáng)勢主體延伸；二是從主要監(jiān)管傳統(tǒng)集貿(mào)市場，向監(jiān)管各類消費(fèi)品、生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素市場延伸，從有形市場向無形市場延伸；三是從監(jiān)管面對(duì)面的商品交易和服務(wù)行為，向監(jiān)管遠(yuǎn)程的網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)行為延伸；四是從主要監(jiān)管低端商品，向監(jiān)管高端商品延伸；五是從查處簡單、常規(guī)違法行為，向查處復(fù)雜、新型違法行為延伸。

　　4、積極作為，做好地方黨委政府交辦的工作。盡職盡責(zé)完成地方黨委、政府交給我們的創(chuàng)建平安社區(qū)、平安農(nóng)村，“掃黃打非”，預(yù)防青少年犯罪，取締黑網(wǎng)吧，校園周邊環(huán)境整治等工作任務(wù)，以我們的作為贏得我們的地位。

　　我們要確立“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”的理念，圍繞“六抓”，全面實(shí)施素質(zhì)興局工程、科技強(qiáng)局工程、環(huán)境優(yōu)局工程，達(dá)到由表及里強(qiáng)素質(zhì)、從言到行立規(guī)矩、自下而上樹典型、內(nèi)整外合正形象的效果。

　　1、抓人員教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，按照上級(jí)的部署，認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照會(huì)監(jiān)管、會(huì)服務(wù)、會(huì)辦案、會(huì)維權(quán)、會(huì)協(xié)調(diào)、會(huì)電腦操作的“六會(huì)”和能調(diào)查研究、能出謀劃策、能撰寫公文、能組織協(xié)調(diào)、能指導(dǎo)落實(shí)的“五能”的思路，加大人員教育培訓(xùn)力度，有針對(duì)性地解決干什么和怎么干的問題，全面提高隊(duì)伍的履職能力。要制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全系統(tǒng)干部繼續(xù)進(jìn)行輪訓(xùn)，并組織巡查隊(duì)員、經(jīng)檢隊(duì)員等專項(xiàng)培訓(xùn)，深入開展?fàn)巹?chuàng)“崗位能手”活動(dòng)。通過大培訓(xùn)、大練兵、大比武、大考核、大考試，把隊(duì)伍素質(zhì)逐步提高。加強(qiáng)信息化建設(shè)，以信息化建設(shè)為動(dòng)力推動(dòng)工商工作轉(zhuǎn)型，力爭各分局室、站、隊(duì)都配備電腦，所有業(yè)務(wù)軟件和辦公系統(tǒng)必須全面運(yùn)用，要求人人學(xué)電腦、人人會(huì)電腦、人人用電腦，積極開展大清倉、大盤點(diǎn)、大錄入、大整改、大規(guī)范活動(dòng)，做到監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋、所有業(yè)務(wù)全覆蓋、所有人員全覆蓋。要在基層分局開展自辦簡報(bào)、板報(bào)、宣傳欄活動(dòng)，由干部職工自己采寫、自己編輯、自己排版，報(bào)道身邊的小故事、小案例、小建議、小感悟、小變化，努力在全系統(tǒng)形成獨(dú)特而濃烈的文化氛圍。

　　2、抓職能優(yōu)化配置。大力推進(jìn)基層工作重心轉(zhuǎn)移，把以往大量投入收費(fèi)工作的基層監(jiān)管力量轉(zhuǎn)向監(jiān)管、服務(wù)、維權(quán)和執(zhí)法工作崗位，防止出現(xiàn)原來的收費(fèi)人員“無事可干”的問題。一是進(jìn)一步調(diào)整基層機(jī)構(gòu)職能設(shè)置和人員配置。在已經(jīng)確定的兩種模式的基礎(chǔ)上，根據(jù)崗位和人員專長，逐步推行競爭上崗和雙向選擇。二是深化屬地監(jiān)管、科學(xué)劃片、定崗定責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的崗位責(zé)任制。按照“做什么工作、由誰做、什么時(shí)候完成、要達(dá)到什么效果，都一清二楚地落實(shí)到崗到人”的要求，細(xì)化分解每項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，全面實(shí)行“五定”管理，即定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲，在工作中開展“五比”活動(dòng)，即比服務(wù)效果、比監(jiān)管基礎(chǔ)、比執(zhí)法辦案、比社會(huì)評(píng)價(jià)、比干部素質(zhì)，真正做到目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化、指標(biāo)化、數(shù)量化、精確化，做到事事有目標(biāo)、人人有指標(biāo)、項(xiàng)項(xiàng)有考核、結(jié)果有公示、年度有評(píng)價(jià)。三是切實(shí)增強(qiáng)規(guī)則治局意識(shí)，加強(qiáng)規(guī)范化管理。進(jìn)一步修訂工作規(guī)范和規(guī)章制度，實(shí)行流程管理，使各項(xiàng)工作有章可循、有法可依，在工作環(huán)節(jié)上達(dá)到無縫銜接，消除無序狀態(tài)。

　　3、抓嚴(yán)格依法行政。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，深入落實(shí)執(zhí)法“三制”，特別是要在全系統(tǒng)全面推行說理式行政執(zhí)法文書，并組織開展一次優(yōu)秀處罰文書評(píng)比活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)法律規(guī)范的理解力、運(yùn)用力和執(zhí)行力，做到說透“五個(gè)理”，即認(rèn)定事實(shí)的事理、適用法律的法理、行政自由裁量權(quán)的情理、邏輯思維的哲理、以及答復(fù)當(dāng)事人陳述、申辯的道理，使行政處罰決定書成為宣傳工商法律法規(guī)的活教材，成為工商行政管理機(jī)關(guān)依法行政的重要載體，成為執(zhí)法者與執(zhí)法對(duì)象之間有效溝通的橋梁。強(qiáng)化執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究力度，對(duì)不依法、不文明、不廉潔行為堅(jiān)決追究責(zé)任。

　　4、抓工作績效考評(píng)。徹底改變過去基層工商人員以收費(fèi)論英雄的績效考評(píng)方式和工作導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)秩序好、食品安全好、消費(fèi)維權(quán)好為市場監(jiān)管目標(biāo)，以文明執(zhí)法好、黨員“五個(gè)一”活動(dòng)好、工作紀(jì)律好、廉政紀(jì)律好為隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，以消費(fèi)者滿意、經(jīng)營者滿意、當(dāng)?shù)卣疂M意為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞登記注冊(cè)準(zhǔn)確率，執(zhí)法辦案正確率，食品安全“四個(gè)100%一個(gè)徹底消除”的到位率，市場主體持照、亮照、年檢、驗(yàn)照率，市場巡查分類監(jiān)管到位率，農(nóng)資市場監(jiān)管“五項(xiàng)制度”落實(shí)率，信訪辦理回復(fù)率，消費(fèi)者投訴調(diào)處率，消費(fèi)投訴案件轉(zhuǎn)化率，戶外廣告登記率，個(gè)體工商戶發(fā)展數(shù)，農(nóng)民xx合作社發(fā)展數(shù)，注冊(cè)商標(biāo)發(fā)展數(shù)，合同示范文本推廣數(shù)等考核指標(biāo)，全面建立和落實(shí)新的績效考評(píng)體系。打好自評(píng)、互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)、服務(wù)對(duì)象評(píng)、地方領(lǐng)導(dǎo)評(píng)“組合拳”，堅(jiān)決杜絕靠說假話混日子、靠造假過日子的現(xiàn)象。

　　5、抓財(cái)務(wù)預(yù)算管理?！皟少M(fèi)”停征后，強(qiáng)化部門預(yù)算意識(shí)對(duì)我們來說顯得尤為重要、也尤為緊迫。要堅(jiān)持嚴(yán)格的預(yù)算管理和收支兩條線原則，堅(jiān)持執(zhí)行資產(chǎn)購置、處置申報(bào)制度和政府采購原則，堅(jiān)持財(cái)務(wù)內(nèi)部公開原則。嚴(yán)格遵守執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目和程序要求，嚴(yán)格票據(jù)保管和使用。要高度重視干部職工的利益，當(dāng)用在干部職工身上的、當(dāng)給干部職工的堅(jiān)決不允許打折扣。

　　6、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)深入開展黨員“五個(gè)一”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；加強(qiáng)支部（總支）建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律督察，開展大規(guī)模的治懶、治庸、治亂活動(dòng)，堅(jiān)持將督察結(jié)果一月一通報(bào)、一月一排名、一事一處罰。

　　同志們，xx工商已經(jīng)走過了30年曲折的發(fā)展歷程，在工商新“三定”出臺(tái)和停征“兩費(fèi)”后，我們又站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。我們一定要搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，振奮精神，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)xx工商工作的新局面，促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)，向新中國成立60周年獻(xiàn)上一份厚禮。