十六屆六中全會(huì)指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。”開展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，是深化黨員先進(jìn)性教育的一個(gè)創(chuàng)舉，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，也是建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來，縣建設(shè)局黨委始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社區(qū)統(tǒng)攬建設(shè)工作全局，圍繞“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”部門黨委的要求，充分發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)的職能作用，積極完善社區(qū)服務(wù)體系，利用在先進(jìn)性教育活動(dòng)中建立起來的黨員先鋒崗、志愿者服務(wù)隊(duì)，經(jīng)常到社區(qū)開展活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)與單位黨建共建，探索出一條在職黨員進(jìn)社區(qū)工作的新路子。

　　一、基本狀況與主要做法

　　建設(shè)局黨委原下轄10個(gè)支部，黨員179名，由于2005年市容局、環(huán)衛(wèi)所支部62名黨員轉(zhuǎn)出，目前有8個(gè)支部，黨員117名，其中在職黨員90名，離退休黨員21名，流動(dòng)黨員6名。自2003年9月份開展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)（溧委辦發(fā)[2003]133號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)與改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》文件精神，以服務(wù)社區(qū)為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)居民為著重點(diǎn)，以支部引導(dǎo)為落腳點(diǎn)，號(hào)召黨員自覺到社區(qū)開展活動(dòng)，共開展各類幫扶濟(jì)困活動(dòng)20多次，捐款2萬(wàn)余元，幫助社區(qū)打掃衛(wèi)生、清理雜草10多次，黨員先鋒崗受理投訴、求助電話50多次，無(wú)償幫助居委會(huì)及社區(qū)居民解決各類實(shí)際問題50多件，折合款項(xiàng)20多萬(wàn)元，收到《居委會(huì)在職黨員社區(qū)服務(wù)情況反饋卡》50多份，實(shí)現(xiàn)了“黨建共建、資源共享、文明共創(chuàng)”的黨建目標(biāo)，密切了機(jī)關(guān)黨員與社區(qū)（聯(lián)系點(diǎn)）黨員、居民的聯(lián)系，在構(gòu)建和諧社區(qū)、發(fā)揮黨員作用、創(chuàng)黨建工作新路子等方面作出了有益的嘗試，建設(shè)系統(tǒng)在黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中建立的長(zhǎng)效機(jī)制得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)揮。

　?。ㄒ唬┩晟平M織，明確目標(biāo)，確保在職黨員進(jìn)社區(qū)工作的順利開展

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。局黨委專門成立了黨員進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，支部書記、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。建立了單位與社區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，明確單位所在社區(qū)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與社區(qū)黨建共建聯(lián)絡(luò)員，各支部定期召開社區(qū)支部聯(lián)席會(huì)議。在此基礎(chǔ)上，制定了工作方案，提出了有組織、按計(jì)劃、分步驟實(shí)施的黨員進(jìn)社區(qū)思路，按照單位與支部駐地社區(qū)共建的要求，明確工作重點(diǎn)為在職黨員相對(duì)集中和單位駐地所在的社區(qū)支部。如局機(jī)關(guān)支部、房地產(chǎn)開發(fā)公司支部、安居公司支部屬于中XX路社區(qū)，設(shè)計(jì)院支部、榮昌公司支部屬于慶豐社區(qū)，房管所支部屬于中大街社區(qū)，西苑公園支部屬于狀元坊社區(qū)。在職黨員可以在支部的組織下集體到社區(qū)活動(dòng)，也可以個(gè)人方式進(jìn)行，每年活動(dòng)不少于2次。局黨委還與支部簽訂了“黨員進(jìn)社區(qū)”責(zé)任書，從而確保了這項(xiàng)活動(dòng)的有效開展。

　　二是摸清情況，明確職責(zé)。選好服務(wù)內(nèi)容是在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的重要工作環(huán)節(jié)，局黨委十分重視此項(xiàng)工作。首先，按照發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)職能作用的原則，在征求社區(qū)（聯(lián)系點(diǎn)）意見的基礎(chǔ)上選好服務(wù)內(nèi)容。如在社區(qū)，發(fā)揮黨員在政策咨詢、住宅建設(shè)、小區(qū)美化、改建衛(wèi)生設(shè)施、幫助弱勢(shì)群體、就業(yè)培訓(xùn)等方面的作用；在聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)揮黨員在疏浚河塘、村容整治、中心村規(guī)劃、環(huán)境綠化等方面的作用，充分體現(xiàn)建設(shè)系統(tǒng)黨員的先鋒模范作用。其次，開展入戶調(diào)查工作，各支部通過“下基層、進(jìn)社區(qū)”統(tǒng)一要求，利用一個(gè)月時(shí)間，摸清了所在社區(qū)的基本情況，對(duì)社區(qū)弱勢(shì)群體特別是處于困境中的黨員家庭進(jìn)行了分類和走訪，并根據(jù)掌握的情況，積極主動(dòng)地與縣民政局、勞保局等單位溝通，進(jìn)一步核實(shí)，以配合好社區(qū)把工作做實(shí)做準(zhǔn)。經(jīng)過篩選，目前已有10戶社區(qū)居民與我們建立了長(zhǎng)期的幫扶關(guān)系。

　　三是提高認(rèn)識(shí)，注重引導(dǎo)。2003年，局黨委根據(jù)縣委組織部的要求，組織黨員到社區(qū)報(bào)到，通過一段時(shí)間的運(yùn)作，局黨委發(fā)現(xiàn)，大部分黨員能夠通過各種方式履行黨員義務(wù)，為社區(qū)建設(shè)發(fā)揮作用。但也有少數(shù)黨員因不適應(yīng)身份、職位和角色的變化，產(chǎn)生盲目感，有的甚至認(rèn)為黨員進(jìn)社區(qū)是“八小時(shí)”之外的事，可去可不去，所以對(duì)活動(dòng)缺乏熱情。面對(duì)這些情況，局黨委從鞏固黨的組織基礎(chǔ)、維護(hù)黨的形象和保持黨的先進(jìn)性的高度，教育引導(dǎo)他們充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下黨員進(jìn)社區(qū)、實(shí)行社會(huì)化管理的重要性和必要性，增強(qiáng)了他們配合做好此項(xiàng)工作的自覺性。

　?。ǘ┘訌?qiáng)管理，延伸觸角，建立在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的機(jī)制

　　一是建立在職黨員進(jìn)社區(qū)的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)以往黨員時(shí)社區(qū)活動(dòng)制度不健全、機(jī)制不完善、活動(dòng)不規(guī)范等現(xiàn)狀，局黨委結(jié)合黨建工作要求，制定了“打基礎(chǔ)、求發(fā)展、見成效”的“三步走”活動(dòng)規(guī)劃：即第一年作為基礎(chǔ)年，著重從理順黨員編排、健全組織設(shè)置、完善相關(guān)制度、規(guī)范組織活動(dòng)等四個(gè)方面重點(diǎn)開展工作；第二年作為發(fā)展年，在夯實(shí)基礎(chǔ)的前提下，重點(diǎn)突出干部隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍管理、強(qiáng)化目標(biāo)考核等三個(gè)方面；第三年作為關(guān)鍵年，大力開展創(chuàng)新活動(dòng)。由于規(guī)劃先行、目標(biāo)明確，在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)能做到有的放矢、循序漸進(jìn)、良性互動(dòng)。

　　二是擴(kuò)大社區(qū)黨組織對(duì)在職黨員“八小時(shí)”以外的管理權(quán)。為延伸幫扶共建的工作觸角，局黨委組織支部黨員到社區(qū)報(bào)到登記，面向居民公開身份。在此基礎(chǔ)上，各支部幫助所聯(lián)系的社區(qū)建立在職黨員檔案，使在職黨員“八小時(shí)”以外的管理工作有了新的“婆家”。

　　為加強(qiáng)單位與社區(qū)黨建共建，進(jìn)一步密切單位黨員與社區(qū)黨員、居民的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨員的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，制定了《在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)制度》，匯編成冊(cè)發(fā)到黨員手中。制度明確，每年各支部民主評(píng)議黨員前，先由社區(qū)黨組織對(duì)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)優(yōu)定等，《居委會(huì)在職黨員社區(qū)服務(wù)情況反饋卡》中沒有記錄、未參與社區(qū)建設(shè)的，不能評(píng)定為優(yōu)秀和合格黨員。每年社區(qū)評(píng)定為基本合格、不合格的黨員，不能在單位評(píng)優(yōu)。

　　三是根據(jù)總的活動(dòng)規(guī)劃，制訂了具體的實(shí)施步驟。制定出臺(tái)了《關(guān)于組織黨員開展“融入社區(qū)（農(nóng)村）、永葆先進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施意見》，分四個(gè)步驟實(shí)施：結(jié)合各黨支部工作性質(zhì)和黨員隊(duì)伍的特長(zhǎng)，建立黨員志愿者服務(wù)分隊(duì)；規(guī)范黨員示范崗活動(dòng)記載，建立保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制；黨支部做好與社區(qū)（聯(lián)系點(diǎn)）的溝通協(xié)調(diào)工作，組織黨員開展活動(dòng)；局黨委每年集中組織兩次規(guī)模較大的黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)。今年上半年還在白馬鎮(zhèn)上洋村召開了“融入社區(qū)（農(nóng)村）、永葆先進(jìn)”聯(lián)席會(huì)議，明確了各黨支部和黨員的任務(wù)。通過這些具體有效的措施，為在職黨員在共建和諧社區(qū)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面充分發(fā)揮作用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　多年來，局黨委堅(jiān)持從社區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，積極探索和創(chuàng)新活動(dòng)方式，豐富教育內(nèi)容。

　　一是注重實(shí)效，方式靈活，調(diào)動(dòng)黨員的積極性。在職黨員有的在單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有的是業(yè)務(wù)骨干，平時(shí)工作較忙，根據(jù)這一特點(diǎn)，局黨委有的放矢地安排黨員參加社區(qū)活動(dòng)。如在“七一”、“十一”等重大節(jié)日組織黨員到社區(qū)座談，引導(dǎo)黨員回顧個(gè)人成長(zhǎng)歷史，重溫入黨時(shí)的情景，暢談個(gè)人的成績(jī)和貢獻(xiàn)，探討如何做一名合格黨員，使他們自然而然地增強(qiáng)了榮譽(yù)感和自豪感，潛移默化受到教育。特別是在去年先進(jìn)性教育期間，局黨委針對(duì)社區(qū)一些離退休黨員居住比較分散、年老體弱、行動(dòng)不便、不能參加學(xué)習(xí)活動(dòng)的實(shí)際情況，組織開展了上門送書送學(xué)活動(dòng)，及時(shí)把精神傳達(dá)到每家每戶，使其在家中也能得到黨的教育。

　　二是創(chuàng)造條件，挖掘潛力，為在職黨員提供發(fā)揮作用的舞臺(tái)。各支部注重發(fā)揮在職黨員在社區(qū)居住多年、熟悉民情且工作認(rèn)真熱情這一優(yōu)勢(shì)，因人而異，讓那些協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、敢于管事的黨員參與民事調(diào)解、治安防范、綜合治理等工作，讓有文字功底、組織能力強(qiáng)、本職崗位業(yè)務(wù)精的黨員參與社區(qū)組宣和小區(qū)創(chuàng)建工作，在社區(qū)不同的崗位上大力開展各類便民利民服務(wù)，收到了教育在職黨員和提升社區(qū)服務(wù)水平的雙重效果。如縣房管所支部組織在職黨員走出家門，在中大街社區(qū)組建了治安巡邏隊(duì)，義務(wù)看家護(hù)院，有效地預(yù)防和控制了各類事件發(fā)生。同時(shí)還聘請(qǐng)業(yè)務(wù)精、語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)、情況熟悉的黨員組成房產(chǎn)政策咨詢志愿者，參與社區(qū)共建活動(dòng)，接受居民房產(chǎn)政策咨詢，并印發(fā)了2000份房產(chǎn)政策匯編小冊(cè)子，發(fā)到居民手中，受到廣大居民的歡迎。

　?。ㄋ模?qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)新載體，塑造城市文明新形象

　　緊緊圍繞全縣爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，探索社區(qū)建設(shè)工作新載體，努力從宏觀和微觀兩方面入手塑造全新的城市形象。

　　一是樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念，大力實(shí)施社區(qū)“三化”（道路硬化、小區(qū)亮化、邊角美化）美容工程。按照打造和諧社區(qū)的思路，將城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的重心下移到社區(qū)，努力塑造新的社區(qū)形象。由于歷史上的管理原因，城區(qū)一些街巷支路、小區(qū)出入口路段還是沙土路面，坑洼不平，也沒有配套下水道和路燈，下雨天路面積水嚴(yán)重，多年來給這些地方居民出行帶來諸多不便。為此，局黨委把社區(qū)街巷道路的改造作為日常管理工作的重點(diǎn)，自2003年開始，著手改造了與市民生活緊密聯(lián)系的財(cái)貿(mào)北村入口道路，對(duì)慶豐路、楊家園路、后巷等路面進(jìn)行了瀝青面層攤鋪。2004年，先后改造了革新路、馬家園路、施家場(chǎng)路、寶塔巷等10條道路，總長(zhǎng)約3.6公里，總投入超過200萬(wàn)元。2005年，完成了氣象巷、西壇新村巷、浪塘路等8條支路共3.3公里，總投資120余萬(wàn)元。今年1-10月份，就已完成了6條。從道路改造后的情況看，社會(huì)反響非常好，社區(qū)居民對(duì)委和政府關(guān)心解決小區(qū)居民行路難的老大難問題的做法表示非常感謝。為深入開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，開展了環(huán)境衛(wèi)生宣傳月活動(dòng)，提高了居民維護(hù)社區(qū)環(huán)境的自覺性，形成了垃圾進(jìn)袋、裝袋入箱的文明意識(shí)。

　　為解決社區(qū)綠化和管理難問題，從2003年起，開展了幫扶單位“認(rèn)養(yǎng)一片綠地，新增一片綠地，消滅一處衛(wèi)生死角”的“三個(gè)一”活動(dòng)，僅2005年新增綠地3.4萬(wàn)平方米，改造綠地5.7萬(wàn)平方米。如針對(duì)中XX路社區(qū)面積大、人口多、適宜綠化的特點(diǎn)，大力建設(shè)園林社區(qū)，采取居委會(huì)投入一些、支部出一些、黨員干部出一份力的方式，實(shí)施全方位綠化改造工程，使該社區(qū)綠化覆蓋面達(dá)到了38.7%?？h城亮化，是改善城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境的需要，局黨委對(duì)城市亮化工作一直十分重視，把亮化工作擺到實(shí)踐“三個(gè)代表”、體現(xiàn)為民宗旨的高度來認(rèn)識(shí)，2004年重點(diǎn)實(shí)施亮化工程13項(xiàng)，實(shí)施道路總長(zhǎng)10多公里。2005年開通琴音新村小區(qū)、鹽倉(cāng)巷路燈，恢復(fù)了園村小區(qū)入口路燈。今年完成了白酒巷、龍山小區(qū)、寺橋、縣前新村、小東門、龍山橋、財(cái)貿(mào)北村等小區(qū)的亮化，實(shí)實(shí)在在方便了居民出行。從2005年至今，共新建和改造路燈13.85公里，新建和狀況較好的路燈比例由原來的30.8%提高到62.5%。針對(duì)通濟(jì)街社區(qū)位于縣城老商業(yè)區(qū)，具有豐富歷史文化底蘊(yùn)的特點(diǎn)，規(guī)范并整治步行街和沿河景觀，建設(shè)一些休閑小品，更新了主干道路燈。

　　二是樹立為民服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)建活動(dòng)載體，到社區(qū)以及聯(lián)系點(diǎn)積極參加有意義的活動(dòng)。把發(fā)揮黨員先鋒模范作用與社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，尤其在黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中在社區(qū)設(shè)立的黨員先鋒崗，及時(shí)受理解決社區(qū)居民的困難。如局機(jī)關(guān)支部先鋒崗自公布電話和責(zé)任人后，一年時(shí)間就接到各類電話26多個(gè)，內(nèi)容涉及下水道清淤、小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、景觀改造、道路不暢等多方面，各科室對(duì)這些問題逐一梳理，認(rèn)真辦理?？h房地產(chǎn)開發(fā)總公司支部結(jié)合公司物業(yè)管理的優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)設(shè)立了黨員先鋒崗，一年時(shí)間就受理居民電話22個(gè)，主要是自來水漏水、房屋漏水、防盜門鎖失靈等芝麻綠豆般小事，但公司負(fù)責(zé)任人認(rèn)為群眾利益無(wú)小事，都親自抓落實(shí)，使社區(qū)居民非常滿意。從2004年起，局黨委在黨員中開展了“亮黨員身份，樹黨員形象，建文明社區(qū)”為主題的黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。如2005年4月份，機(jī)關(guān)支部、房管所支部、開發(fā)公司支部、房改辦等黨員參加交通路居委會(huì)咨詢活動(dòng)；5月份，機(jī)關(guān)支部部分黨員開展“向弱勢(shì)群體獻(xiàn)愛心”活動(dòng)；7月份，房管所組織在職黨員和入黨積極分子到中XX路居委會(huì)義務(wù)勞動(dòng)并捐款800元；榮昌公司黨支部書記董道成在“七一”向希望工程獻(xiàn)愛心，向5名特困學(xué)生資助1500元；房地產(chǎn)開發(fā)總公司黨員張雷了解到寶塔路社區(qū)戶主謝全富病死無(wú)錢出喪，單獨(dú)送去1200元解了其燃眉之急；“七一”黨的生日這天，黨委還組織了機(jī)關(guān)部分職能科室、有關(guān)下屬單位的部分黨員到東屏鎮(zhèn)開展城建知識(shí)咨詢活動(dòng)，并上門慰問黨員困難戶。通過這些活動(dòng)的開展，既豐富了黨員活動(dòng)的內(nèi)容，又使黨建工作賦予新的內(nèi)涵。在2005年的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，為進(jìn)一步深化“下基層、聽呼聲、解難題、送服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，局黨委組織支部和廣大黨員深入基層，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助基層和服務(wù)對(duì)象解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難與問題，連續(xù)多次組織黨員捐款，慰問聯(lián)系點(diǎn)村困難戶和特困學(xué)生，慰問居委會(huì)困難群眾、生命垂危病人，組織黨員干部到小區(qū)開展打掃衛(wèi)生活動(dòng)。

　　二、存在的問題

　　一是在職黨員工作量大，活動(dòng)次數(shù)有限，影響了社區(qū)黨建工作的有效開展。目前城市建設(shè)的任務(wù)十分繁重，一年三百六十五天，幾乎天天是滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，僅靠目前的“有意識(shí)、有目的”活動(dòng)，從精力和時(shí)間上講，很難達(dá)到正常有序開展工作的效果，工作缺乏延續(xù)性。

　　二是社區(qū)經(jīng)費(fèi)不足，增加了開展活動(dòng)的難度。目前，各社區(qū)辦公條件雖有了較大改善，政府財(cái)政每年也劃撥了一定的辦公經(jīng)費(fèi)，但還不能滿足社區(qū)開展各項(xiàng)工作的需求。社區(qū)黨組織開展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，靠黨建經(jīng)費(fèi)自留部分已是杯水車薪?？狂v區(qū)單位的贊助開展活動(dòng)，十分有限，也不是長(zhǎng)久之計(jì)。如縣房地產(chǎn)開發(fā)公司支部為解決東門社區(qū)辦公難，在2005年專門出資為社區(qū)租了一套門面房，但由于社區(qū)人手少，且缺少懂經(jīng)營(yíng)的人才，最后只好把門面房轉(zhuǎn)租給他人，賺點(diǎn)租金貼補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)。由于缺乏經(jīng)費(fèi)，“巧婦難為無(wú)米之炊”，必要的大型活動(dòng)無(wú)法開展，電話不敢多打怕超支，連住院慰問、購(gòu)買表彰獎(jiǎng)品都成了犯愁的事。由于活動(dòng)場(chǎng)地太小，開支部大會(huì)坐不下，看黨員電教片只能分批次進(jìn)行。

　　三是在職黨員進(jìn)社區(qū)的責(zé)任心不強(qiáng)。對(duì)參加社區(qū)黨建工作的認(rèn)識(shí)不夠到位，少數(shù)支部沒有積極組織，常?！耙魂囷L(fēng)”，部分黨員又缺乏自覺性，不能主動(dòng)參加社區(qū)活動(dòng)。目前大部分在職黨員的“單位黨員意識(shí)”較強(qiáng)，“社區(qū)黨員意識(shí)”較弱，沒有意識(shí)到自已作為社區(qū)居民與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒有認(rèn)識(shí)到身居社區(qū)參與社區(qū)黨建是自己應(yīng)盡的義務(wù)。

　　四是有些社區(qū)對(duì)“共建”的意識(shí)淡薄，積極性不高，少數(shù)仍停留在應(yīng)付上，對(duì)在職黨員參與社區(qū)黨建缺乏有效的措施。

　　五是由于對(duì)在職黨員實(shí)行單位與社區(qū)雙重管理、監(jiān)督的制度尚未真正落實(shí)，這是在職黨員進(jìn)社區(qū)很難推動(dòng)的主要原因之一

　　三、思考與對(duì)策

　　今年是“十一五”規(guī)劃的啟動(dòng)之年，也是落實(shí)中央六中全會(huì)和市十二次黨代會(huì)精神、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和創(chuàng)建“五個(gè)好”部門黨委以及進(jìn)一步推進(jìn)基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新的重要一年，從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)這一大政方針看，抓好在職黨員進(jìn)社區(qū)意義十分重大，任務(wù)更加緊迫。因此，各級(jí)黨委必須高度重視，著力推進(jìn)在職黨員融入社區(qū)活動(dòng)，并從以下幾方面抓落實(shí)：

　　1、抓認(rèn)識(shí)，營(yíng)造在職黨員進(jìn)社區(qū)的氛圍。加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，是貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，要從鞏固黨的執(zhí)政地位和建設(shè)和諧社區(qū)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。為此，要強(qiáng)化“四種意識(shí)”：一是核心意識(shí)。要充分發(fā)揮黨支部在社區(qū)建設(shè)工作中的核心作用，增強(qiáng)黨組織的號(hào)召力和凝聚力。二是主人意識(shí)。主要是責(zé)任意識(shí)，要使共建雙方樹立起社區(qū)責(zé)任觀念，認(rèn)識(shí)到人是“社區(qū)人”，單位也是社區(qū)的一個(gè)細(xì)胞，都應(yīng)該是社區(qū)工作的參與者，都應(yīng)該在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作中發(fā)揮作用。三是共建意識(shí)。要充分發(fā)動(dòng)社區(qū)、在職黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，形成縱向到底、橫向到邊的社區(qū)黨建多級(jí)網(wǎng)絡(luò)格局，最大限度地把轄區(qū)內(nèi)各種力量都調(diào)動(dòng)起來，做到資源共享、文明共創(chuàng)、治安共保、服務(wù)共抓，逐步形成黨建工作的合力。四是服務(wù)意識(shí)。在職黨員及支部要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，及時(shí)了解和掌握群眾的思想情緒，傾聽群眾的呼聲，帶頭為群眾辦好事、辦實(shí)事，以自己的實(shí)際行動(dòng)密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　2、抓管理，變“要我去”為“我要去”。一是支部要把思想政治工作擺在首位。要把黨員的權(quán)利和義務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，通過健全組織活動(dòng)，消除其到社區(qū)服務(wù)的顧慮，提高其積極性，使之成為社區(qū)建設(shè)的重要骨干力量。在教育管理上，體現(xiàn)嚴(yán)肅性與靈活性的結(jié)合，如進(jìn)一步健全黨組織“三會(huì)一課”制度，提高組織生活質(zhì)量，把經(jīng)常性講課、培訓(xùn)、座談、參觀等教育方式與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、鞏固先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制等黨內(nèi)主題活動(dòng)結(jié)合起來。二是確保在職黨員參與社區(qū)黨建工作的有效性。通過制定和完善制度、黨員志愿者服務(wù)隊(duì)和黨員先鋒崗，落實(shí)活動(dòng)方案，為在職黨員參與社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件，并根據(jù)黨員的特長(zhǎng)，及時(shí)組織開展多種形式的進(jìn)社區(qū)為民服務(wù)活動(dòng)。

　　3、抓投入，增強(qiáng)社區(qū)發(fā)展的后勁。要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)黨組織和共建單位黨組織的積極性，找準(zhǔn)雙方共同做好黨建工作的結(jié)合點(diǎn)，讓分散在轄區(qū)內(nèi)各單位、各部門的有形的和無(wú)形的社區(qū)資源得到充分的利用，努力建立共建、共享、共用的社區(qū)公共資源管理機(jī)制。要按照共建共惠的原則，積極探索社區(qū)建設(shè)融資新渠道，吸引社區(qū)成員單位增加投入，努力幫助社區(qū)解決無(wú)活動(dòng)場(chǎng)地或活動(dòng)場(chǎng)地狹小的困難，不斷改善社區(qū)活動(dòng)環(huán)境，增加社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)室、電教設(shè)備、健身設(shè)備、閱覽室、圖書資料、報(bào)刊雜志等的投入，不斷改善社區(qū)黨建工作的物質(zhì)條件。要積極動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提供各自所屬的場(chǎng)地、設(shè)施、技術(shù)和專門人才，有償或無(wú)償?shù)貫樯鐓^(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共處社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明。

　　4、抓機(jī)制，保證在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的經(jīng)常性。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的落實(shí)。共建單位的黨委（支部）主要負(fù)責(zé)人要定期研究、部署社區(qū)黨建工作，加強(qiáng)對(duì)在職黨員進(jìn)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，經(jīng)常深入結(jié)對(duì)社區(qū)了解本系統(tǒng)黨員在社區(qū)服務(wù)情況，切實(shí)解決在職黨員進(jìn)社區(qū)工作中的困難和問題，特別是黨員個(gè)人進(jìn)社區(qū)服務(wù)難的現(xiàn)實(shí)問題。二要建立有效的考核監(jiān)督機(jī)制。每年在年終黨建工作百分考核中，把黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)列為一項(xiàng)重要內(nèi)容，明確規(guī)定黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)將作為支部和黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)之一，當(dāng)年沒有達(dá)到此項(xiàng)活動(dòng)要求的，不得參加評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，是黨員的也不能被評(píng)為先進(jìn)工作者，獲得先進(jìn)的給予精神與物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)。