徽縣財政局黨支部

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實方案

根據(jù)縣委《關(guān)于在全縣開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》要求，以及《徽縣財政局黨支部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告》和《徽縣財政局學(xué)習(xí)實踐活動整改落實階段工作安排的通知》，為切實做好整改落實階段的各項工作，保證我局學(xué)習(xí)實踐活動取得實效，特制定本整改落實方案。

一、整改落實指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，我們通過召開座談會、現(xiàn)場走訪、發(fā)放征求意見函、設(shè)置意見箱等形式，廣泛征求意見。對各方面提出的意見和建議，經(jīng)過認(rèn)真梳理歸納，主要是：在影響和制約科學(xué)發(fā)展方面，一是進一步加強財源建設(shè)，建立財政收入穩(wěn)定增長機制；二是調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，理順和規(guī)范縣鄉(xiāng)財政管理體制；三是探索財政投入統(tǒng)計評價機制，建立財政績效監(jiān)督評價體系；四是加快建立縣鄉(xiāng)基本財力保障機制；五是深化國庫集中收付制度改革，創(chuàng)新國庫現(xiàn)金運行新方式；六是加快非稅收入管理體系、運行機制和制度建設(shè)；七是加強財政監(jiān)督管理和財政信息化建設(shè)。群眾反映強烈的突出問題是：盡力保障干部職工工資足額落實；住房公積金財政補貼納入工資兌現(xiàn)；暢通財政統(tǒng)發(fā)工資查詢服務(wù)渠道；切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)財員身份待遇問題。

針對上述問題，我們研究確定整改落實的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和縣十三次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持公共財政方向，堅持科學(xué)理財、依法理財、民主理財，堅持“六個立足”和“六個著力”，不斷健全完善財政管理體制機制，努力促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。對群眾反映的熱點、難點問題，采取有效措施，逐一整改，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。

通過整改落實，要達到以下目標(biāo)：

一是突出問題得到解決。采取有效措施，切實解決財政工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。理清財政促進科學(xué)發(fā)展的工作思路，完善科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動廣大黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。從縣情出發(fā)，量力而行，盡力而為，集中財力努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

二是體制機制更加完善。立足促進發(fā)展，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，健全和完善財政收入穩(wěn)定增長機制；立足優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力提高財政支出效益，健全和完善保障民生的長效機制；立足推進改革，著力加快公共服務(wù)均等化進程，健全和完善縣鄉(xiāng)財政管理體制；立足開拓創(chuàng)新，著力提升財政管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，健全和完善財政預(yù)算管理制度；立足依法理財，著力推行財政資金績效管理，健全和完善財政運行監(jiān)督機制。立足教育培訓(xùn)，著力提高人員整體素質(zhì)和能力，健全和完善財政干部隊伍管理的有效機制。

三是科學(xué)發(fā)展有效推進。把務(wù)求實效作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點，通過學(xué)習(xí)實踐活動，切實把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的政策措施、推動科學(xué)發(fā)展的自覺行動。把科學(xué)發(fā)展的要求體現(xiàn)在政策機制、工作機制、管理監(jiān)督和隊伍建設(shè)等財政工作的方方面面，開創(chuàng)財政科學(xué)發(fā)展的新局面。

二、按照“四明確一承諾”要求，認(rèn)真搞好整改落實

（一）立足促進發(fā)展，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，健全和完善財政收入穩(wěn)定增長機制

1.認(rèn)真貫徹落實國家積極的財政政策

中長期整改措施：積極爭取中央、省市支持，有效擴大項目投資規(guī)模。認(rèn)真落實稅制改革政策，促進企業(yè)投資和居民消費。增加財政補助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民收入。不斷加大涉及民生投入，有效擴大內(nèi)需。落實工業(yè)強縣戰(zhàn)略，大力推進自主創(chuàng)新。

整改落實責(zé)任：

主管領(lǐng)導(dǎo)：穆紹文局長、田震副局長；

責(zé)任股室：各股室、局屬各單位。

2.集中財力支持全縣項目建設(shè)

中長期整改措施：不斷加大對道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金投入，建立健全與項目建設(shè)有關(guān)的政策、制度、辦法，發(fā)揮財政投融資作用，積極利用貸款貼息、以獎代補、投資參股等方式，吸引金融資金、社會投資以及境外企業(yè)、縣外企業(yè)逐步向優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：田震副局長、祁建林副局長；

責(zé)任股室：預(yù)算股、農(nóng)財股、企財股、經(jīng)建股；

配合單位：各股室、局屬各單位。

3.積極促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

中長期整改措施：進一步完善節(jié)能減排財政政策，加大對重點節(jié)能工程、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等方面的投入力度；支持發(fā)展清潔能源和可再生能源，健全和完善國有資源有償使用制度，建立生態(tài)補償機制，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：祁建林副局長；

責(zé)任股室：企財股、經(jīng)建股。

4.努力增加地方財政收入

近期整改措施：召開財政增收工作會議專題研究部署財政增收工作，對稅收和非稅征收收入實行收入目標(biāo)責(zé)任制度。

中長期整改措施：切實采取有效措施，逐步調(diào)整和完善我縣地方稅制，充分發(fā)揮稅收政策調(diào)節(jié)地方經(jīng)濟發(fā)展的積極效應(yīng)，促進地方財政收入增長。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：穆紹文局長、田震副局長；

責(zé)任股室：預(yù)算股、稅政股。

5.進一步健全和完善非稅收入管理

近期整改措施：加快非稅收入管理制度建設(shè)，貫徹落實《甘肅省政府非稅收入管理條例》。

中期整改措施：完善政策措施，推進非稅收入收繳管理制度改革。

長期整改措施：按照正稅清費、分類規(guī)范的原則，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)。全面清理取消不合法、不合理的收費、基金，將所有行政事業(yè)性收費、政府性基金和罰沒收入收繳國庫或財政專戶，積極推進預(yù)算外資金納入預(yù)算管理工作。對仍在預(yù)算外管理的地方審批設(shè)立的行政事業(yè)性收費，2009年將大部分納入預(yù)算管理，2011 年以前全部納入預(yù)算管理。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：穆紹文局長、唐曉峰副局長；

責(zé)任股室：綜合股、非稅局；

配合單位：各股室、局屬各單位。

6.加強國有資源、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入和國有資本經(jīng)營收益征收管理

中期整改措施：完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機制，研究制定《徽縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入管理辦法》，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理的結(jié)合。

長期整改措施：健全法規(guī)制度，規(guī)范和加強國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入管理，確保國有資源（資產(chǎn)）保值增值。在目前試編國有資本經(jīng)營預(yù)算的基礎(chǔ)上，進一步理順國有資本經(jīng)營收益管理機制，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算體系，將國有資本經(jīng)營收益納入預(yù)算管理，防止國有資本經(jīng)營收益流失。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo): 穆紹文局長、祁建林副局長、唐曉峰副局長；

責(zé)任股室：綜合股、企財股、國資局、非稅局；

配合單位：各股室、局屬各單位。

（二）立足優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力提高財政支出效益，健全和完善保障民生的長效機制

1.嚴(yán)格控制和壓縮行政開支

近期整改措施：制定《關(guān)于進一步加強增收節(jié)支工作的意見》

中長期整改措施：堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制“人、車、會、話”等行政開支，努力降低行政成本，推進服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：穆紹文局長、王愛琴副局長、

責(zé)任單位：預(yù)算股、行財股；

配合單位：各股室、局屬各單位。

2.繼續(xù)加大財政支農(nóng)力度

中長期整改措施：完善財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，保證縣級財政對農(nóng)業(yè)投入增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長。繼續(xù)落實省委、省政府農(nóng)民增收“六大行動”計劃。改革完善財政支農(nóng)惠農(nóng)補貼資金支付方式，及時解決“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放過程中存在的問題，保證農(nóng)業(yè)補貼資金落實到位。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：田震副局長；

責(zé)任單位：農(nóng)財股；

配合單位：各股室、局屬各單位。

3.加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度

近期整改措施：加強年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目前期準(zhǔn)備和立項評估審查工作，改革完善項目實施監(jiān)管和檢查驗收方式。支持改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

中期整改措施：制訂《徽縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法》。

長期整改措施：逐步建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目審批管理與檢查驗收相分離的監(jiān)督制約機制。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：穆紹文局長、楊克忠主任；

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦。

4.努力保障教育、文化、科技事業(yè)發(fā)展

中期整改措施：貫徹落實《甘肅省化解農(nóng)村義務(wù)教育普九債務(wù)資金補助辦法》、《進一步加強農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費管理的通知》、《甘肅省城市義務(wù)教育階段公用經(jīng)費以獎代補辦法》、《甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》等政策措施。繼續(xù)完善高等院校貧困生生源地助學(xué)貸款等政府資助體系。實行中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生部分免費政策和城市義務(wù)教育階段公用經(jīng)費以獎代補制度。繼續(xù)化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。

長期整改措施：完善義務(wù)教育階段經(jīng)費保障機制，促進義務(wù)教育發(fā)展。支持普及高中階段教育，積極支持發(fā)展職業(yè)教育等。加大對高校的經(jīng)費投入，探索高校貸款分擔(dān)機制。逐步建立家庭經(jīng)濟困難普通高中學(xué)生資助體系。加大對文化、科技領(lǐng)域的投入力度。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：王愛琴副局長；

責(zé)任單位：行財股；

配合單位：預(yù)算股、農(nóng)財股、經(jīng)建股、社保股。

5.大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

中期整改措施：貫徹落實《甘肅省城市社區(qū)衛(wèi)生公共服務(wù)專項補助資金管理辦法》和《甘肅省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務(wù)管理實施辦法》。

長期整改措施：積極支持推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面，妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保障問題。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。推進公立醫(yī)院改革試點。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：王愛琴副局長；

責(zé)任單位：社保股。

配合單位：預(yù)算股、農(nóng)財股、經(jīng)建股、行財股。

6.支持完善社會保障制度

中期整改措施：貫徹落實《甘肅省城市居民最低生活保障資金管理辦法》、《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障資金管理辦法》、《甘肅省勞動力市場建設(shè)專項資金管理辦法》，探索全縣機關(guān)事業(yè)單位離退休人員醫(yī)療保障管理辦法。

長期整改措施：支持事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點，進一步完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險制度。積極研究建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。逐步完善社會救助體系，解決群眾基本生活問題，構(gòu)建和諧社保。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：王愛琴副局長；

責(zé)任單位：社保股。

配合單位：預(yù)算股、農(nóng)財股、經(jīng)建股、行財股。

7.支持保障性住房建設(shè)

中長期整改措施：支持實施災(zāi)后農(nóng)民住房重建維修、農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)民定居點建設(shè)等抗震安居工程建設(shè)。進一步完善城鎮(zhèn)居民廉租住房租賃補貼發(fā)放制度，多渠道籌措資金，加強廉租房建設(shè)，逐步解決低收入家庭住房困難問題。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：穆紹文局長、王愛琴副局長；

責(zé)任單位：綜合股、社保股；

配合單位：預(yù)算股、農(nóng)財股、經(jīng)建股。

8.加大對公共安全和公共服務(wù)體系建設(shè)投入

近期整改措施：制定《徽縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理暫行辦法》。

中長期整改措施：研究支持建立公共安全和安全服務(wù)體系建設(shè)投入機制。加強救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)，支持災(zāi)后重建。加大對環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、公共安全等方面的投入力度，支持食品藥品安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系建設(shè)。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：王愛琴副局長、祁建林副局長；

責(zé)任單位：經(jīng)建股、行財股、社保股；

配合單位：綜合股、農(nóng)財股。

（三）立足推進改革，著力加快公共服務(wù)均等化進程，健全和完善縣鄉(xiāng)財政體制

1.進一步調(diào)整縣鄉(xiāng)分稅制財政體制

中長期整改措施：按照有利于促進規(guī)范管理、科學(xué)管理，有利于調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源、加快發(fā)展積極性，有利于保護縣級必要的宏觀調(diào)控能力的原則，完善現(xiàn)行縣鄉(xiāng)財政體制，合理劃分收入范圍，理順縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力分配關(guān)系。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：穆紹文局長；

責(zé)任單位：預(yù)算股；

配合單位：各股室、局屬各單位。

2.積極創(chuàng)新縣鄉(xiāng)財政管理體制

中長期整改措施：認(rèn)真貫徹落實省、市《關(guān)于調(diào)整完善全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的意見》通知精神。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政貼近農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的作用，進一步完善“鄉(xiāng)財縣管”管理制度，減少管理級次，提高財政運行效率。積極推行“村財鄉(xiāng)管”管理方式。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：穆紹文局長、田震副局長；

責(zé)任股室：預(yù)算股、農(nóng)財股。

配合單位：各股室、局屬各單位。

3.建立縣鄉(xiāng)基本財力保障機制

中長期整改措施：積極探索研究建立縣鄉(xiāng)財政基本財力保障制度的意見。按照“明確責(zé)任、獎補結(jié)合、分步實施”的原則，合理制定縣級財力保障標(biāo)準(zhǔn)，探索建立財政供養(yǎng)人員增長考核約束機制，通過加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，進一步增加財力補助，優(yōu)先保障基本公共支出所需財力，逐步實現(xiàn)縣級財政由“保工資、保運轉(zhuǎn)”向 “保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”的轉(zhuǎn)變。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：穆紹文局長；

責(zé)任單位：預(yù)算股；

配合單位：各股室、局屬各單位。

4.加快建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度

中長期整改措施：改進轉(zhuǎn)移支付的計算方法，進一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。繼續(xù)加大對貧困和財政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力性轉(zhuǎn)移支付力度，構(gòu)建有利于縣鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付體系。探索建立轉(zhuǎn)移支付績效評價體系，確保財力性轉(zhuǎn)移支付資金用于基本公共服務(wù)領(lǐng)域。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：穆紹文局長；

責(zé)任單位：預(yù)算股；

配合單位：各股室、局屬各單位。

（四）立足開拓創(chuàng)新，著力提升財政管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，健全和完善財政預(yù)算管理制度

1.深化部門預(yù)算編制改革

中長期整改措施：加快財政基本支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照公開、公平、規(guī)范的原則，強化財政供養(yǎng)人員系統(tǒng)化、動態(tài)化監(jiān)管，科學(xué)劃分基本公用支出供給類別，建立符合我縣實際的基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推進項目預(yù)算編制改革，加大財政對各項目主管部門項目建設(shè)的可研、論證、立項直接參與度，逐步研究建立科學(xué)、合理、可持續(xù)發(fā)展的財政專項資金滾動預(yù)算項目庫，細(xì)化項目預(yù)算內(nèi)容，強化部門單位預(yù)算編制執(zhí)行主體責(zé)任，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：穆紹文局長；

責(zé)任單位：預(yù)算股

配合單位：各股室、局屬各單位。

2.深化財政國庫集中支付制度改革

中長期整改措施：進一步健全國庫單一賬戶體系，將所有預(yù)算單位、所有財政資金全部納入國庫集中支付范圍，統(tǒng)一支出渠道，提高財政資金使用效益。加強用款計劃精細(xì)化管理水平，進一步改革基本支出用款計劃和項目支出用款計劃編制方法?？茖W(xué)預(yù)測財政庫存資金流量，積極探索開展地方國庫現(xiàn)金管理運作，最大限度地發(fā)揮財政資金使用效益。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：穆紹文局長、田震副局長、趙華主任；

責(zé)任單位：預(yù)算股、綜合股、會計中心；

配合單位：各股室、局屬各單位。

3.進一步完善和推進政府采購管理改革

中長期整改措施：研究編制政府采購預(yù)算，探索實行工程項目納入政府采購的方式、方法和途徑，使法律規(guī)定范圍項目“應(yīng)采盡采”。不斷完善各項規(guī)章制度，建立健全公開透明的政府采購體制和機制。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：穆紹文局長、唐曉峰副主任；

責(zé)任單位：采購中心；

配合單位：各股室、局屬各單位。

4.強化財政專項資金管理

中期整改措施：貫徹落實《隴南市財政專項資金管理辦法》，結(jié)合我縣實際，制定《徽縣財政專項資金管理實施辦法》

長期整改措施：積極開展日常監(jiān)督管理，有重點地針對財政專項資金使用情況，深入各預(yù)算部門單位、縣鄉(xiāng)基層部門，采用實地調(diào)查、審查賬目、評價績效等方法，進行監(jiān)督檢查，不斷提高財政資金管理水平。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：穆紹文局長、侯衛(wèi)慶副主任；

責(zé)任單位：財監(jiān)辦

配合單位：各股室、局屬各單位。

5.加強國有資產(chǎn)管理工作

中長期整改措施：貫徹落實《甘肅省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，制定《徽縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法》、《徽縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置辦法》、《徽縣黨政機關(guān)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)及管理意見》，不斷完善國有資產(chǎn)管理機制，加強全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)綜合管理工作。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：王愛琴副局長、祁建林副局長

責(zé)任單位：國資局；

配合單位：行財股

（五）立足依法理財，著力推行財政資金績效管理，健全和完善財政運行監(jiān)督機制

1.加強財政法制建設(shè)

近期整改措施：組織開展“五五”普法培訓(xùn)，積極推進依法行政、依法理財，為省市財政“五五”法制宣傳教育考核驗收奠定基礎(chǔ)。

中期整改措施：制定《徽縣財政局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，建立和完善理財過錯責(zé)任追究制度，規(guī)范責(zé)任主體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確過錯責(zé)任追究范圍、程序、方式和責(zé)任內(nèi)容；制定《徽縣財政局行政審批工作規(guī)程》，規(guī)范財政行政審批工作，明確職責(zé)和責(zé)任追究，加強對行政審批事項的監(jiān)督管理，提高工作效率。

長期整改措施：適應(yīng)財政改革與發(fā)展需要，加強財政法制工作，推進財政立法進程，逐步建立健全與公共財政體制配套的財政法律制度體系。廣泛開展財政法制宣傳教育活動，積極探索法制宣傳教育新方法、新途徑，進一步拓寬宣傳教育的范圍和內(nèi)容，努力營造良好的環(huán)境和氛圍，不斷提高財政干部法律素質(zhì)和依法行政、依法理財?shù)哪芰退健?/p>

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：王愛琴副局長、侯衛(wèi)慶副主任；

責(zé)任單位：財監(jiān)辦；

配合單位：各股室、局屬各單位。

2.強化財政監(jiān)督職能

中期整改措施：理順財政監(jiān)督職責(zé)，逐步構(gòu)建財政業(yè)務(wù)部門與專職機構(gòu)按職責(zé)監(jiān)督、相互融合、方法科學(xué)、基礎(chǔ)扎實、手段先進的財政監(jiān)督機制，逐步實現(xiàn)全程監(jiān)督和適時監(jiān)督。加大對重大財稅政策執(zhí)行情況、重點民生資金使用和會計信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度。制定《徽縣財政監(jiān)督長效機制實施辦法》。

長期整改措施：完善財政監(jiān)督的方式方法，強化財政監(jiān)督的執(zhí)法力度，重點抓好收支監(jiān)督，確保重大財稅政策落到實處，突出日常業(yè)務(wù)規(guī)范化管理，抓好財政內(nèi)部監(jiān)督。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：穆紹文局長、侯衛(wèi)慶副主任；

責(zé)任單位：財監(jiān)辦

配合單位：各股室、局屬各單位。

3.深入推進財政管理政務(wù)公開

中長期整改措施：提高財政預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付、專項資金分配、公用經(jīng)費定額等財政信息的透明度，逐步將有關(guān)財政信息，按規(guī)定向社會公開、向預(yù)算單位公開，自覺主動地接受人大以及審計和社會監(jiān)督。完善財政民主決策機制，財政資金使用的重大決策要逐步引入聽證、論證機制，認(rèn)真聽取群眾和專家意見，切實提高決策的科學(xué)性和公信力。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：王愛琴副局長；

責(zé)任單位：人秘股；

配合單位：各股室、局屬各單位

4.加快建立財政資金使用的績效評價機制

中長期整改措施：逐步建立與公共財政體制相適應(yīng)、以提高財政資金使用效益為核心的績效評價模式，選擇一些部門、一些重點項目、民生項目進行試點，并建立財政資金全過程跟蹤問效機制，將考評結(jié)果與預(yù)算安排有機結(jié)合，以績效為導(dǎo)向優(yōu)化預(yù)算編制和支出結(jié)構(gòu)，提高績效考評的有效性。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：穆紹文局長、侯衛(wèi)慶副主任；

責(zé)任單位：財監(jiān)辦

配合單位：各股室、局屬各單位

5.加強國有資產(chǎn)監(jiān)管

長期整改措施：按照有關(guān)法規(guī)和制度，對縣屬國有企業(yè)和行政事業(yè)單位實施有效監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)保值增值。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：祁建林局長

責(zé)任單位：企財股、國資局；

配合單位：財監(jiān)辦

6.加強政府采購監(jiān)管

長期整改措施：按照有關(guān)法規(guī)和制度，對全縣政府采購行為實施有效監(jiān)督，確保政府采購工作規(guī)范運行。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：穆紹文局長、唐曉峰副主任；

責(zé)任單位：采購中心；

配合單位：財監(jiān)辦。

（六）立足教育培訓(xùn)，著力提高人員整體素質(zhì)和能力，健全和完善財政干部隊伍管理的有效機制

1.進一步加強干部輪崗交流

中長期整改措施：探討和制定《徽縣財政局股（室、組、所）級干部輪崗交流辦法》，進一步加大干部在不同股室、不同崗位的交流力度，提高干部隊伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：穆紹文局長、王愛琴副局長；

責(zé)任單位：人秘股；

配合單位：各股室、局屬各單位。

2.進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

中長期整改措施：認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強全省財政系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)的意見》。局黨支部成員要身體力行，率先垂范，牢記“八個堅持、八個反對”的要求，做到帶頭學(xué)習(xí)理論、帶頭調(diào)查研究、帶頭遵守制度、帶頭廉潔自律，踏踏實實做人，清清白白做事，為廣大干部職工作出表率，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的感召力。堅持民主集中制原則，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和各項制度辦事，充分發(fā)揮班子的整體合力。堅持民主生活會制度，認(rèn)真開展批評與自我批評，不斷提高解決自身問題的能力。堅持自覺維護班子團結(jié)，相互溝通、坦誠相待，努力建設(shè)一個充滿生機與活力的領(lǐng)導(dǎo)集體。要切實把關(guān)心干部職工的工作和生活作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一個重要內(nèi)容來抓，以真誠務(wù)實的態(tài)度，在政策允許范圍內(nèi)，積極采取措施，幫助干部職工解決實際困難，創(chuàng)造良好的工作生活條件。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

責(zé)任單位：各股室、局屬各單位。

3.進一步加強思想政治建設(shè)

近期整改措施：繼續(xù)堅持中心組學(xué)習(xí)制度和黨支部學(xué)習(xí)制度，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

中長期整改措施：組織干部職工深入開展政治理論學(xué)習(xí)，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝全體財政干部頭腦，增強政治鑒別力和政治敏銳性，在思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：穆紹文局長、李國斌紀(jì)檢組長；

責(zé)任單位：機關(guān)黨支部；

配合單位：各股室、局屬各單位。

4.進一步加強能力建設(shè)

中期整改措施：緊緊圍繞縣委、縣政府的發(fā)展思路和階段性工作部署，超前思考，未雨綢繆，找準(zhǔn)財政工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點，提出階段性財政服務(wù)改革與發(fā)展的措施建議，不斷提升超前謀劃能力。

長期整改措施：深入研究影響經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的前瞻性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性問題，積極落實縣委、縣政府各項重大決策，變被動埋單為主動服務(wù)，不斷提升把握大局的能力。把改革創(chuàng)新貫穿于財政工作的方方面面、各個環(huán)節(jié)，大膽探索、敢為人先，力爭使我縣財政工作多出特色、多出亮點、多出經(jīng)驗、多出成效，不斷提升創(chuàng)新能力。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

責(zé)任單位：各股室、局屬各單位。

5.進一步加強作風(fēng)建設(shè)

中期整改措施：創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)機制，增強培訓(xùn)的計劃性、針對性和時效性。大規(guī)模、多層次開展各種形式的培訓(xùn)活動，重點對經(jīng)濟、財政、稅收、管理、法律、科技等方面知識進行再教育，提高財政干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。同時，要建立健全培訓(xùn)與干部使用相結(jié)合的激勵機制，切實增強干部參與培訓(xùn)的主動性和積極性。

長期整改措施：切實改進工作作風(fēng)，加強調(diào)查研究和協(xié)調(diào)溝通，贏得基層和各部門的理解和支持。進一步明確細(xì)化職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，切實提高工作效率和服務(wù)水平。深化干部人事制度改革，積極推進輪崗交流、競爭上崗，增強財政干部隊伍的活力。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

責(zé)任單位：各股室、局屬各單位。

6.進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

中長期整改措施：積極開展反腐倡廉警示教育，剖析典型案例，重溫制度規(guī)定，警示全體干部職工清醒認(rèn)識腐敗的嚴(yán)重性和危害性，積極營造廉潔保一生、腐敗毀終身的廉政思想氛圍，增強干部的抗腐意識和抵御利益誘惑的免疫力。牢牢把握制度建設(shè)這一核心，認(rèn)真查找體制、機制、制度和管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，著力在基礎(chǔ)管理制度創(chuàng)新和建設(shè)方面，有針對性地建章立制，特別是要從權(quán)力集中、容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)入手，制定從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的有效措施，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行制衡機制，用制度規(guī)范工作程序，用制度約束干部的管理行為，確保財政資金使用和財政干部隊伍安全。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：穆紹文局長、李國斌紀(jì)檢組長；

責(zé)任單位：機關(guān)黨支部；

配合單位：各股室、局屬各單位。

7、進一步加強制度建設(shè)

近期整改措施：制定完善財政局機關(guān)工作規(guī)則和各項內(nèi)部管理制度，形成《徽縣財政局機關(guān)內(nèi)部管理制度匯編》。

中長期整改措施：堅持制度管人和人性化管理，規(guī)范工作程序，完善內(nèi)部控制，充分調(diào)動工作人員的主觀能動性，營造團結(jié)和諧、好學(xué)敬業(yè)、積極向上的工作氛圍，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、參謀型、創(chuàng)新型機關(guān)。

整改落實責(zé)任

主管領(lǐng)導(dǎo)：穆紹文局長、王愛琴副局長、侯衛(wèi)慶副主任；

責(zé)任單位：機關(guān)黨支部；

配合單位：各股室、局屬各單位。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實整改方案

整改落實方案是整改落實階段重點工作，也是整個學(xué)習(xí)實踐活動的落腳點，對整個學(xué)習(xí)實踐活動至關(guān)重要。為此要強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實抓好整改方案的落實，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。

一是繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，強化第一責(zé)任人意識。局黨支部書記作為財政局主要領(lǐng)導(dǎo)，對全局的整改落實工作負(fù)總責(zé)，每個局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對自己分管股室、單位的整改工作負(fù)責(zé)，對整改的重點要統(tǒng)籌謀劃，對整改的進度要合理安排。各股室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人對本股室（單位）的整改工作負(fù)直接責(zé)任，對列入整改方案的每一項任務(wù)，要落實具體責(zé)任人，做到職責(zé)清楚，任務(wù)明確。

二是切實抓好重點環(huán)節(jié)。要在解決問題、完善制度兩個環(huán)節(jié)上狠下功夫。解決問題，就要選準(zhǔn)突破口和切入點，凡是可以馬上解決的，要馬上解決；能夠早解決的，就要早解決。特別是要緊緊圍繞事關(guān)全局、事關(guān)經(jīng)濟運行、群眾生產(chǎn)生活、社會和諧穩(wěn)定等方面存在的突出問題，認(rèn)真抓好縣委、縣政府決策部署的貫徹落實，進一步辦好群眾普遍期待的實事。要本著“盡力而為、量力而行”的原則，圍繞“六個立足”、“六個著力”，創(chuàng)新財政管理體制機制問題，選擇當(dāng)前迫切需要而且實踐基礎(chǔ)較好的制度，做到成熟一個，出臺一個，努力為財政科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的政策制度環(huán)境。

三是不斷強化督查落實。局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要切實增強工作的主動性和預(yù)見性，督促各股室、局屬各單位抓好整改方案的落實，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中出現(xiàn)的偏差和問題，把整改工作抓緊抓實，避免搞形式、走過場。要進一步發(fā)揮輿論宣傳的引導(dǎo)作用，對學(xué)習(xí)實踐活動中的好做法、好典型，要加大力度發(fā)掘宣傳，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾進一步堅定搞好各項工作的自覺性、堅定性。

四是堅持做到統(tǒng)籌兼顧。各股室、局屬各單位要正確處理好推進學(xué)習(xí)實踐活動與搞好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與全面完成今年的工作任務(wù)結(jié)合起來，堅持統(tǒng)籌兼顧，一手抓活動開展，一手抓工作推進，以學(xué)習(xí)實踐活動推動當(dāng)前工作，在推動當(dāng)前工作中深化學(xué)習(xí)實踐活動成果，使學(xué)習(xí)實踐活動真正成為推動財政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強大動力。