家電下鄉(xiāng)是運用財政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費特點的家電產(chǎn)品，在提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)的同時，以直補(bǔ)方式對農(nóng)民購買指定產(chǎn)品給予銷售價格資金補(bǔ)貼的一項農(nóng)村家電推進(jìn)工程。這項政策，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、激活農(nóng)民購買能力、加快農(nóng)村消費升級、擴(kuò)大農(nóng)村消費、促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重大惠民政策。

　　**市根據(jù)自治區(qū)關(guān)于家電下鄉(xiāng)工作的總體部署，在市委、市人民政府的高度重視下，于2009年2月25日完成了“家電下鄉(xiāng)”備案工作，于3月5日起在全市范圍內(nèi)正式啟動家電下鄉(xiāng)活動。目前，我市享受“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼的有彩電、冰箱（冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)等4種家電產(chǎn)品。銷售情況整體平穩(wěn)，成效初顯。截止3月底，共銷售彩電33臺，冰箱152臺，手機(jī)19部，洗衣機(jī)37臺，實現(xiàn)銷售收入41.41萬元。4月初，州財政家電下鄉(xiāng)預(yù)撥資金67萬元已到市級財政專戶，市財政局已做好了各項準(zhǔn)備工作將于4月13日正式開始補(bǔ)貼兌付工作。

　　一、**市家電下鄉(xiāng)工作開展的基本情況

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　**市政府高度重視“家電下鄉(xiāng)”工作，成立了“家電下鄉(xiāng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長，財政局、經(jīng)貿(mào)委、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國稅局、公安局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的家電下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在**市經(jīng)貿(mào)委行業(yè)辦。為切實加強(qiáng)對我市家電下鄉(xiāng)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，**市制定了家電下鄉(xiāng)實施方案，對每一項工作和各成員單位職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化和責(zé)任分解。在全市范圍內(nèi)抽調(diào)充實了工作人員，確保了此項工作的順利開展。

　?。ǘ﹪?yán)格審查，保證質(zhì)量。按照商務(wù)部、財政部和自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、財政廳的要求，2月25日前，有10家在我區(qū)承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)銷售企業(yè)已在我市進(jìn)行了備案。中標(biāo)企業(yè)及所屬的銷售網(wǎng)點及時通過《家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)》向市經(jīng)貿(mào)委提交了系統(tǒng)備案信息。工作人員嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真審查銷售網(wǎng)點準(zhǔn)入條件，做到各類條件齊備后方能進(jìn)入，對符合條件的予以備案，確保了“家電下鄉(xiāng)”銷售產(chǎn)品的質(zhì)量，保障了農(nóng)民消費者的利益。截止2009年2月25日，經(jīng)審核合格并備案的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點共有23個，其中銷售彩電、冰箱、洗衣機(jī)的網(wǎng)點共有16家，銷售手機(jī)的網(wǎng)點有7家。據(jù)農(nóng)牧民群眾反映，各商家服務(wù)比較周到，都可送貨上門，并能夠及時提供發(fā)票。

　?。ㄈV泛宣傳，正確引導(dǎo)。家電下鄉(xiāng)是一項全新的工作，也是一項政策性很強(qiáng)的工程，為了把惠農(nóng)政策及時準(zhǔn)確地落實到位，讓廣大農(nóng)民真正了解政策、懂得政策，把黨和政府對農(nóng)民的關(guān)懷和溫暖不折不扣地送到群眾手中和心里，從3月5日家電下鄉(xiāng)活動啟動儀式起，**市用了半個多月的時間開展了形式多樣的宣傳活動，范圍輻射九鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)五場，使家電下鄉(xiāng)這項惠農(nóng)政策家喻戶曉、人人皆知。主要做法是：

　　一是通過電視、報紙、廣告、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播、發(fā)放宣傳單等方式加強(qiáng)宣傳，發(fā)放各類宣傳資料4000余份，重點宣傳家電下鄉(xiāng)工作的重要意義、購買須知、補(bǔ)貼內(nèi)容、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼申報兌付方法等內(nèi)容。還在媒體上公布了監(jiān)督、舉報電話，接受各方面有關(guān)家電下鄉(xiāng)工作的咨詢和投訴。

　　二是組織中標(biāo)銷售企業(yè)出動宣傳車輛及家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)鄉(xiāng)入村進(jìn)行宣傳銷售，現(xiàn)場宣傳家電下鄉(xiāng)政策，解答農(nóng)民朋友的疑問。通過多角度、全方位、高強(qiáng)度的宣傳，提高了農(nóng)民群眾對家電下鄉(xiāng)政策的知曉率，增強(qiáng)農(nóng)民群眾購買家電的積極性。

　　二、目前**市家電下鄉(xiāng)工作存在的問題

　?。ㄒ唬┎糠纸?jīng)銷商貨源不充足。一些中標(biāo)企業(yè)的中間代理商貨源組織不力，送貨渠道不暢通，指定產(chǎn)品沒有及時到位，個別產(chǎn)品出現(xiàn)斷檔、缺貨現(xiàn)象，不能滿足農(nóng)村消費者購買的需求。目前，**市各銷售網(wǎng)點都不同程度存在貨源不足、脫銷等現(xiàn)象。如蘇寧電器和國美電器等全國連鎖企業(yè)，銷售的產(chǎn)品是統(tǒng)一采購、統(tǒng)一逐級配送的，由于XX路途遙遠(yuǎn)，目前還有很多產(chǎn)品沒有到貨，直接影響了銷售。

　　（二）部分農(nóng)民積極性不高。雖然通過廣泛宣傳，很多農(nóng)民對此項活動是了解的，但確實有購買打算的人并不多。一是因為三月正值春耕農(nóng)忙時節(jié)，農(nóng)民還沒有充足的精力關(guān)注家電下鄉(xiāng)活動。二是農(nóng)民在春耕備耕中投入了大量資金，目前手中缺乏現(xiàn)金，從而影響了購買力。三是部分農(nóng)民對銷售的商品品質(zhì)和質(zhì)量還存有一些疑慮。有部分農(nóng)民誤認(rèn)為這是生產(chǎn)廠商生產(chǎn)的過時產(chǎn)品或是低劣產(chǎn)品銷往農(nóng)村市場，對家電下鄉(xiāng)政策持懷疑或觀望態(tài)度。四是部分農(nóng)戶嫌補(bǔ)貼少，領(lǐng)取方式麻煩，不愿為數(shù)額并不大的補(bǔ)貼來回奔波，從而影響了產(chǎn)品的銷售，也打擊了經(jīng)銷商積極性。五是個別家境比較寬裕的農(nóng)民傾向于一些高端的產(chǎn)品，但這些產(chǎn)品不在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品范圍之內(nèi)。

　?。ㄋ模┭a(bǔ)貼范圍窄、品種少。彩電、冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)四類下鄉(xiāng)產(chǎn)品的價格限額較低，很多農(nóng)民希望能一步到位買到檔次稍高的產(chǎn)品。有部分兵團(tuán)農(nóng)場整體轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的居民因不能享受補(bǔ)貼而心生不滿，迫切希望國家能夠擴(kuò)大享受補(bǔ)貼的范圍。

　　三、完善家電下鄉(xiāng)工作的對策和建議

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步強(qiáng)化政策宣傳力度，使惠農(nóng)政策深入人心?，F(xiàn)階段活動剛剛開展，對農(nóng)民來說還需要一個繼續(xù)了解和接觸的過程，只有購買的人群切實感受到補(bǔ)貼政策的實惠后，才會對家電下鄉(xiāng)起到一個直接的宣傳效果。部分農(nóng)民群眾對政策了解得還不夠透徹，還需進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳發(fā)動工作。在全市范圍內(nèi)繼續(xù)利用宣傳車、報刊、電視等媒體，重點宣傳“家電下鄉(xiāng)”的補(bǔ)貼產(chǎn)品、銷售網(wǎng)點、補(bǔ)貼辦法、申領(lǐng)手續(xù)等有關(guān)政策和辦法。同時加大在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳力度，通過在顯要位置和銷售網(wǎng)點張貼活動公告和走村入戶向農(nóng)民發(fā)放宣傳單等形式，讓廣大農(nóng)民群眾真正了解并運用和享受國家政策。

　?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)對銷售網(wǎng)點的管理，在確保提供優(yōu)質(zhì)快速高效服務(wù)的前提下，切實落實好國家的政策。督促銷售網(wǎng)點設(shè)立家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專柜，統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加大對銷售網(wǎng)點人員的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，切實做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售信息的錄入工作，確保銷售信息錄入及時、準(zhǔn)確。加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管，加強(qiáng)對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量、價格、宣傳、銷售、服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用情況的檢查力度，對于在銷售過程中弄虛作假、搞虛假宣傳的，要堅決責(zé)令整改，對問題嚴(yán)重以及存在坑農(nóng)害農(nóng)、擾亂流通秩序行為的，要堅決取消其銷售資格。

　?。ㄈ└鞒蓡T單位要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)作，行業(yè)辦要及時向各成員單位通報信息，認(rèn)真研究家電下鄉(xiāng)工作中存在的問題。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)**市農(nóng)民的消費特點，向企業(yè)提出銷售建議，保障產(chǎn)品適銷對路；財政部門要確保資金撥付到位，落實工作經(jīng)費，盡快開通家電下鄉(xiāng)支付系統(tǒng)，確保聯(lián)網(wǎng)設(shè)施暢通，加快補(bǔ)貼兌付工作，實現(xiàn)即購即補(bǔ)。稅務(wù)部門要對各網(wǎng)點是否能夠向農(nóng)民開具正規(guī)發(fā)票和簡化領(lǐng)取發(fā)票手續(xù)等問題進(jìn)行專項檢查；工商、質(zhì)檢部門要進(jìn)一步加大家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢查工作力度，確保家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量；經(jīng)貿(mào)局要本著方便群眾的原則，繼續(xù)做好銷售網(wǎng)點備案工作，督促企業(yè)在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快網(wǎng)點布局，方便群眾。

　　（四）進(jìn)一步擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)工作的范圍，增加備案銷售網(wǎng)點,增加家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品種類，提高商品檔次，滿足農(nóng)民各個層面的需求,推動家電下鄉(xiāng)工作取得切實的效果。適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，考慮將兵團(tuán)農(nóng)場已轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的低收入人群納入到補(bǔ)貼人群。

　　（五）公示家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格，加大價格監(jiān)督管理。建議政府對所有中標(biāo)企業(yè)產(chǎn)品價格等資料進(jìn)行公示，一是擴(kuò)大宣傳面，通過廣播、電視等媒體向廣大農(nóng)民朋友介紹下鄉(xiāng)家電的品種、價格浮動范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)價格監(jiān)管，由物價等相關(guān)部門組織專項檢查隊伍，對各種下鄉(xiāng)家電的價格實行跟蹤監(jiān)督；三是政府要設(shè)立舉報箱、擴(kuò)大舉報電話公布范圍，方便群眾舉報家電下鄉(xiāng)活動中出現(xiàn)的違規(guī)行為，切實做到舉報一起核實一起。四是對哄抬物價、坑農(nóng)害農(nóng)的商家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，摘除其“重合同守信用”的牌子，并給予全市通報。通過公示和舉報等方式有效防止個別企業(yè)在申報家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格時，故意將中標(biāo)價格定高等擾亂正常市場秩序，損害農(nóng)民消費者利益的行為，引導(dǎo)農(nóng)民消費者購買質(zhì)優(yōu)價廉的商品，使農(nóng)民真正享受到惠農(nóng)利益。

　?。┮褦U(kuò)大市場消費拉動內(nèi)需作為一項重要任務(wù)，采取便利商家的措施調(diào)動各銷售網(wǎng)點組織貨源的積極性，確保中標(biāo)產(chǎn)品貨源充足，保證家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品供銷暢通及售后服務(wù)措施及時有效。合理解決經(jīng)銷商稅收高的問題，保障基層銷售商合理的利潤空間，充分調(diào)動商家的銷售積極性，充分挖掘農(nóng)村市場潛力，切實拉動內(nèi)需，真正把好政策落實好。