女性參政是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，為進(jìn)一步提高女干部素質(zhì)，以適應(yīng)和促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。本文從新時(shí)期推進(jìn)女性參政的現(xiàn)實(shí)必要性著手，挖掘了目前推進(jìn)女性參政事業(yè)的有利因素，分析了發(fā)展該事業(yè)存在的困難及難點(diǎn)，提出了相應(yīng)的對(duì)策及建議。

　　關(guān)鍵詞：婦女參政調(diào)研思考

　　女性政治參與是指女性有意識(shí)地參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，其根本目的是體現(xiàn)女性在政治領(lǐng)域中的群體意志，反映婦女在政治系統(tǒng)中的權(quán)力和利益訴求。具體表現(xiàn)為三個(gè)層面：一是民主參與，指婦女獲得選舉權(quán)和被選舉權(quán)，這是女性參政的基礎(chǔ)層面；二是權(quán)力參與，主要指婦女擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，直接參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的決策，這是女性政治參與的中間層面；三是女性的政治參與意識(shí)，表現(xiàn)為女性對(duì)政治生活的普遍興趣和積極主動(dòng)的參與態(tài)度，以及從政婦女自覺(jué)代表婦女的整體利益，對(duì)政府的決策發(fā)生影響。

　　女性參政既是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和組織部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把這項(xiàng)工作納入到整個(gè)干部培養(yǎng)選拔工作中去考察、去安排，明確目標(biāo)，拓寬視野，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)方法，為優(yōu)秀女干部脫穎而出創(chuàng)造條件”?！耙∪c完善女性干部選拔任用機(jī)制，切實(shí)落實(shí)女干部政策，加大女干部的培養(yǎng)、選拔、任用力度，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中女性數(shù)量逐步增加，促使各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中女性比例有一定程度提高，提高婦女的權(quán)力參與的比例，確保婦女參與決策和社會(huì)事務(wù)管理等各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！毙碌臍v史條件為廣大婦女參政提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，時(shí)代呼喚必須進(jìn)一步提高女干部素質(zhì)，進(jìn)一步營(yíng)造寬松的社會(huì)環(huán)境及政治環(huán)境，以適應(yīng)和促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

　　一、推進(jìn)女性參政的有利因素

　　首先,婦女參政環(huán)境日漸寬松。經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)世界性的婦女解放運(yùn)動(dòng)的持續(xù)抗?fàn)?，特別是新中國(guó)誕生以來(lái)黨對(duì)婦女事業(yè)的關(guān)心和大力支持，我國(guó)婦女的社會(huì)地位和政治地位都有了很大的提高。在改革開(kāi)放不斷深入的今天，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治形勢(shì)均發(fā)生了巨大的變化，社會(huì)主義民主法制建設(shè)取得突破性進(jìn)展：1992年10月開(kāi)始正式實(shí)施的《婦女權(quán)益保障法》，使我國(guó)婦女的各項(xiàng)合法權(quán)益包括政治權(quán)益得到了更有效的法律保障；年初在提請(qǐng)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的十一屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案中，就首次對(duì)女性占全國(guó)人大代表的比例作出明確規(guī)定“中國(guó)十一屆全國(guó)人大代表中，婦女代表的比例將不低于22％”；湖南省人大常委會(huì)07年修訂通過(guò)的《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》，規(guī)定了兩個(gè)“百分之三十以上”剛性指標(biāo)，明確了參政婦女的比例和名額，推進(jìn)維護(hù)婦女參政權(quán)；2001年湖南省啟動(dòng)了“農(nóng)村婦女參與村級(jí)治理”項(xiàng)目，該項(xiàng)目主要通過(guò)政策、機(jī)制、方式等方面的創(chuàng)新，通過(guò)提高農(nóng)村婦女自身能力，強(qiáng)調(diào)性別意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村婦女在整體上參與農(nóng)村的選舉、決策和管理?？傊醒牖虻胤匠雠_(tái)的這些政策，不斷地促進(jìn)了性別平等和兩性和諧發(fā)展，使女性政治參與出現(xiàn)了嶄新的局面：女性政治參與意識(shí)的普遍增強(qiáng)、女性政治參與程度的逐年提高、女性政治參與渠道的不斷拓寬、女性參政議政能力的顯著提升、知識(shí)女性廣泛地參政議政等等。

　　第二、女性整體素質(zhì)全面提升。中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)網(wǎng)的資料顯示，1997年,女生在普通高校在校生中的比例為37.32％，2007年，這一比例達(dá)到47.08％，并呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2008年高考中，各省的高考“女狀元”比例超過(guò)了70%;從1999年到2007年，在可以統(tǒng)計(jì)到的560名高考狀元中，女生超過(guò)了一半！如今，“女多男少”的現(xiàn)象正從語(yǔ)言類、師范類院校逐漸向綜合型大學(xué)蔓延，包括一些理工科院校，女生的比例也在逐年攀升。國(guó)務(wù)院發(fā)表的《中國(guó)性別平等與婦女發(fā)展?fàn)顩r》顯示，截至2008年,全國(guó)普通高等院校在校女生占在校生總數(shù)的45.7％，女碩士、女博士的比例分別達(dá)到44.2％和31.4％。這些高素質(zhì)、高學(xué)歷的女性人才，在社會(huì)建設(shè)的不同層次和崗位中，日漸顯山露水，創(chuàng)下傲人的功跡。即使在政治領(lǐng)域的高層官員中，也浮現(xiàn)出越來(lái)越多的女性身影：陜西省副省長(zhǎng)朱靜芝，中國(guó)工農(nóng)民主黨員，擁有研究生學(xué)歷；湖南省副省長(zhǎng)甘霖，致公黨黨員，農(nóng)學(xué)博士；北京市副市長(zhǎng)，程紅，民盟成員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士；山東省副省長(zhǎng)王隨蓮，九三學(xué)社成員，大學(xué)學(xué)歷；江西省副省長(zhǎng)謝茹，無(wú)黨派人士，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士…..這些高官共同的特征就是：黨外人士、高級(jí)知識(shí)分子、女性。

　　第三，女性參政積極性顯著提高。不管人們接受與否，政治這個(gè)“男性的角斗場(chǎng)”越來(lái)越無(wú)法阻擋異性的出現(xiàn)，越來(lái)越多的女人站到了權(quán)力的頂峰，她們以行動(dòng)證明，男人獨(dú)掌政治的一統(tǒng)天下一去不復(fù)返，被稱為"她世紀(jì)"的政壇新時(shí)代正悄然到來(lái)。不論是從中央還是到地方,大批有想法,敢于任事的優(yōu)秀婦女干部嶄露頭角,女性在政治舞臺(tái)的影響力越來(lái)越大：中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)委員共204人，其中女性13人，占6％；候補(bǔ)委員共167人，其中女性24人，占14％。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員共127人，其中女性17人，占13％。十一屆全國(guó)人大代表總數(shù)為2987名，其中有婦女代表637名,占代表總數(shù)21.33%,比十屆婦女代表所占比例提高了1.09個(gè)百分點(diǎn)。十一屆全國(guó)人大常委161人，其中女常委25人，占15.5％，比十屆提高了2.3個(gè)百分點(diǎn)。十一屆13位副委員長(zhǎng)中有3位女性(烏云其木格、陳至立、嚴(yán)雋琪)，占23％。全國(guó)政協(xié)十一屆委員總數(shù)2237名，其中女委員395名，占17．7％，比十屆提高了1個(gè)百分點(diǎn)；常委299人，其中女性35人，占11．7％，比十屆提高2．7個(gè)百分點(diǎn)。十一屆全國(guó)政協(xié)22位副秘書(shū)長(zhǎng)中有2位女性，占9％；14位常務(wù)主席中有2位女性(張梅穎、張榕明)，占14％。而在此前結(jié)束的全國(guó)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，新一屆省級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的815名成員中，有106位女性，約占13%。全國(guó)656個(gè)城市中，有女性市長(zhǎng)619人，其中正職女市長(zhǎng)31人。此外，縣級(jí)組織內(nèi)婦女參政比例也呈擴(kuò)大趨勢(shì)：**縣現(xiàn)有干部21507人，其中女干部7367人，全縣副科級(jí)以上女干部247人。本屆縣人大女代表比例14.5%。比上屆提高了1個(gè)百分點(diǎn)，政協(xié)女委員比例達(dá)17%，比上屆提高1個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、存在的問(wèn)題及難點(diǎn)

　　1、性別岐視仍然存在。中國(guó)婦女雖然廣泛地參加社會(huì)勞動(dòng)，但就業(yè)層次較低，婦女在第一、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例高，在專業(yè)技術(shù)人員以及國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員等社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位較高的人員中，女性的比例明顯低于男性；從全國(guó)婦聯(lián)2000年的“中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查”看，中國(guó)婦女的平均經(jīng)濟(jì)收入明顯低于男性，并且男女兩性的收入差距正呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)；女性就業(yè)選擇機(jī)會(huì)少,在某些職業(yè)中存在兩性隔離的現(xiàn)象，下崗女工普遍感到再就業(yè)困難，再就業(yè)時(shí)容易受到年齡和性別歧視；女性的家庭經(jīng)濟(jì)地位和男性也存在著差別，盡管中國(guó)女性的經(jīng)濟(jì)地位受到了法律的保護(hù)，但在具體的執(zhí)行過(guò)程中往往發(fā)生一定的偏差。女性在財(cái)產(chǎn)支配、繼承的權(quán)利方面明顯低于男性，女性在家庭生活中不容易擺脫煩雜的家務(wù)勞動(dòng)，無(wú)暇從容地走向社會(huì)從事各種活動(dòng)，存在著事實(shí)上的不平等。

　　3、女性參政主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)。大部分女性對(duì)政治參與問(wèn)題表現(xiàn)出可有可無(wú)甚至漠不關(guān)心的態(tài)度，只有少部分自覺(jué)自愿主動(dòng)參與政治。據(jù)調(diào)查，女性對(duì)自己所在單位、村、社區(qū)事務(wù)的關(guān)注程度方面也遠(yuǎn)低于男性，大多數(shù)女性還處于“要我參政”而非“我要參政”的被動(dòng)狀態(tài)，原因如下：一是女性參政渠道過(guò)窄，女性參政普遍存在“三少現(xiàn)象”,即在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部少,高層領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)中女干部少，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)正職的女干部少；二是傳統(tǒng)政治文化的消極影響，幾千年的傳統(tǒng)儒家政治文化一直把女性排斥在政治之外，女性的性別角色總是定位于“服從”、“柔弱”、“退讓”、“賢內(nèi)助”、“賢妻良母”中，給女性政治參與帶來(lái)極大的負(fù)面影響。據(jù)調(diào)查，相當(dāng)一部分的婦女認(rèn)為“婦女與政治無(wú)緣”，婦女應(yīng)當(dāng)把主要精力放在家務(wù)和子女教育上，即便是一些有理想有抱負(fù)的女性，也多愿將主要精力投入到業(yè)務(wù)性工作，而對(duì)婦女參政持敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度甚至否定態(tài)度。

　　三、對(duì)策及建議

　　1、以人為本，進(jìn)一步提高女性的整體素質(zhì)。

　　婦女自身素質(zhì)的提高是贏得男女平等權(quán)利的重要前提，提高女性的自身素質(zhì)對(duì)女性政治參與是一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略任務(wù)。婦聯(lián)組織要廣泛組織開(kāi)展科技培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高廣大婦女的自立能力、競(jìng)爭(zhēng)能力，提高廣大婦女的思想道德、科技文化和健康水平：首先要加強(qiáng)婦女教育。平等地獲得教育權(quán)是每個(gè)公民擁有的基本人權(quán)之一，教育不但與婦女個(gè)人的利益、發(fā)展、命運(yùn)緊密相連，更是婦女參與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的根本途徑，婦女平等的受教育權(quán)利必須得到保障。第二要改善文明程度。女性要具有較高的文明程度和高尚的情趣，在人與自然及周圍環(huán)境、人與人的關(guān)系中體現(xiàn)出高度的文明精神，能正確處理個(gè)體與群體、生產(chǎn)方式與消費(fèi)方式、物質(zhì)生活與精神生活的關(guān)系,自覺(jué)地遵守社會(huì)公共活動(dòng)秩序與行為準(zhǔn)則。第三要增強(qiáng)文化素質(zhì)。女性要提高知識(shí)層面，具有豐富的學(xué)識(shí)和內(nèi)涵，用知識(shí)武裝自己的頭腦。第四要提高創(chuàng)新能力。創(chuàng)新對(duì)于和諧社會(huì)建設(shè)是非常重要的，“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！?/P>

　　2、多管齊下，進(jìn)一步拓寬女性的參政渠道。

　　健全選拔機(jī)制，拓寬選人渠道，對(duì)德才兼?zhèn)?、有發(fā)展?jié)摿Φ呐刹?，不論資排輩，破格提拔使用；要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，優(yōu)先考慮女干部的選配；在公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗中，拿出專門職位，定向招考女干部；將女性參政情況納入各部門人才發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中，促進(jìn)男女人才的機(jī)會(huì)均等。在使用上，做到“把握規(guī)律適時(shí)用”，“揚(yáng)長(zhǎng)避短合理用”，“打破界限平等用”，“重德重才破格用”。要采取靈活多樣的人才柔性流動(dòng)政策，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，打破常規(guī)，積極組織輪崗交流、掛職鍛煉，通過(guò)多崗位、多層次、多領(lǐng)域的鍛煉，豐富女干部的工作經(jīng)歷和閱歷，加快女干部結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化女干部資源配置，促進(jìn)女干部合理分布。堅(jiān)決貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，大膽把那些政治素質(zhì)好、專業(yè)知識(shí)水平高、工作能力強(qiáng)、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的女領(lǐng)導(dǎo)人才選拔到重要崗位。要改進(jìn)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法，把優(yōu)秀的年輕女干部選配到合適崗位鍛煉，為她們的成長(zhǎng)提供“快車道”。

　　3、強(qiáng)基固本，進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)的組織影響力。

　　婦聯(lián)組織是培養(yǎng)輸送婦女干部，推動(dòng)?jì)D女參政議政的一支重要力量，擔(dān)負(fù)著代表婦女利益、維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等的重任，必須充分發(fā)揮參謀助手作用，協(xié)助黨委組織部門做好女干部的培養(yǎng)選拔工作，著力營(yíng)造鼓勵(lì)女干部干事業(yè)、支持女干部干成事業(yè)、幫助女干部干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境：在有關(guān)重要政策、法律出臺(tái)前，婦聯(lián)組織要大膽反映社情民意，特別是要反映廣大婦女群眾的呼聲和要求，爭(zhēng)取婦女在參政議政、勞動(dòng)就業(yè)、接受教育、衛(wèi)生健康等方面與男性享有同等權(quán)利，認(rèn)真履行民主監(jiān)督和民主參與職能；充分利用婦聯(lián)組織縱向成線、橫向成片的組織觸角，深入廣泛地接觸各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀女性，不斷健全女性人才信息庫(kù),建立培養(yǎng)檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)對(duì)女干部的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)等做深入的調(diào)查研究；完善“薦才推優(yōu)”機(jī)制，通過(guò)組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)推薦、群眾推薦、個(gè)人自薦等民主推薦考察人選途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備優(yōu)秀女后備干部，提高女后備干部的比例;不斷創(chuàng)新女干部培養(yǎng)選拔的工作機(jī)制，建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，并協(xié)助組織部門制定、下發(fā)培養(yǎng)選拔女干部規(guī)劃；加強(qiáng)各級(jí)婦聯(lián)的組織，積極選送優(yōu)秀女干部參加各級(jí)黨校、婦干校的培訓(xùn)，赴國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察,真正把婦聯(lián)建設(shè)成為培養(yǎng)女干部的重要基地和女性人才集散地。

　　總言之，婦女參政事業(yè)雖得力于黨和國(guó)家的重視及支持,相關(guān)立法的保障，近年來(lái)取得了豐碩的成果，但不可否認(rèn)的是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，制約其發(fā)展的因素仍然大量存在，女性政治參與仍是我國(guó)婦女事業(yè)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，其現(xiàn)狀和水平與社會(huì)及時(shí)代的發(fā)展依然有不適應(yīng)之處。作為我們的婦女干部，也應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)歷史的使命感和責(zé)任感，提高自身政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)，以其特有的智慧和卓越的業(yè)績(jī)，參與社會(huì)主義政治文明的建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)一己之力！