搶抓機遇引項目   創(chuàng)新方式快發(fā)展
--2009年全縣招商引資工作總結和2010年工作計劃
今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下以科學發(fā)展觀為指導，克服金融危機帶來的不利影響，圍繞縣委、縣政府實現“農業(yè)產業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)現代化”建設目標，創(chuàng)新招商引資工作思路，拓展招商領域，搭建招商載體，不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境，搶抓機遇引項目，全力穩(wěn)步推進招商引資工作，取得了顯著成效?，F將2009年以來全縣招商引資工作總結和2010年工作計劃匯報如下：
一、今年以來招商引資工作情況
　   （一）、招商引資工作情況
　　與往年比較分析，今年全縣招商引資主要有三大突出變化：
一是在談的大項目實現新增長。
　　二是簽約的大項目實現新突破。今年通過舉辦福建長樂聯誼會、香港推介會、蘇州和無錫推介會、第十屆梨花節(jié)、第十二屆廈門經貿洽談會等各類招商活動會議，簽約的大項目有新的突破。如在長樂投資聯誼會上簽約的建滔煤焦化項目投資16億元，已經開工建設。其他項目正在做開工前期準備工作。
　　三是引進項目的結構和質量實現新調整。從內外資結構來看，今年在招商活動中簽約引進的項目有新的調整。從行業(yè)類別看，第一產業(yè)類簽約項目、第二產業(yè)類簽約項目、第三產業(yè)類簽約項目充分契合了我縣經濟發(fā)展的走向。
    （二)今年以來招商工作的特點和做法
一、創(chuàng)新招商引資工作方式，全方位開展駐外引資工作
自今年4月中旬以來，縣委、縣政府按照“整合資源、集中安排、以鎮(zhèn)為主、機關配合”的原則，以開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)牽頭，機關單位配合，組建了16個招商分局，實施了駐點招商工作，鎮(zhèn)黨委書記任分局局長，分管開發(fā)區(qū)工作和包掛各鎮(zhèn)的縣領導負責協調相關招商分局的招商活動。各分局積極響應，迅速落實四個到位奔赴一線招商。各分局均由黨委書記帶隊，人員保證3-4人，并配備了一部車輛，外經局也在第一時間撥付了招商經費。招商工作中各招商分局充分調動各種積極因素和關系網，全面了解駐地的經濟社會發(fā)展情況及主導產業(yè)，重點掌握有產業(yè)轉移意向的企業(yè)情況，對接洽談，尋求合作，推進招商信息和項目進展。趙書記、邱縣長及縣四套班子包掛領導非常重視，蒞臨駐外招商一線推進項目，拜訪了一批重要客商，取得了一批招商成果。我局自文件下發(fā)后，堅持一天一調度，及時把工作動態(tài)、好的做法和信息一天一簡報，報送縣四套班子領導，并下發(fā)至各相關分局和單位，做好了日常調度和信息的上傳下達及資金保障工作，從而推進了駐外招商工作的順利開展。
    二、拓展招商引資活動形式，全面提升引進項目質量
今年，我縣制定了產業(yè)招商、項目招商和區(qū)域招商的招商活動新方式，以承接“長三角”、“閩三角”、“環(huán)渤海”、“央企”產業(yè)轉移和大項目對接為重點，以綜合產業(yè)和專門產業(yè)項目推介宣傳為要點，以分局招商為主體，以××經濟開發(fā)區(qū)為平臺，在積極籌備參加好省市組織的的央企推介會、廈門經貿洽談會、香港推介會、上海投資聯誼會、無錫和蘇州投資聯誼會等活動并完成項目簽約任務的基礎上，先后通過舉辦了小型招商會、產業(yè)推介會、以商引商、敲門招商和產業(yè)招商等招商方式，積極開展了有針對性的福建長樂投資推介聯誼會、紹興投資推介會、上海和杭州城建投資推介會等自主招商活動，會上一改過去的“一言堂”形式，形成了主賓雙方融洽互動、富有實效的“圓桌會、座談會、辦公會、成效會”。今年在省市組織的推介會上、在我縣自主舉辦的推介會上簽約了較多項目。項目涉及規(guī)模養(yǎng)殖和加工、果菜貯藏和加工、電力生產和煤鹽化產業(yè)、精密鑄件生產和機械鑄造、電動車生產、污水處理、商貿物流等領域。有效的招商活動形式，全面提升了項目的質量和規(guī)模。
三、依托我縣招商資源，延伸產業(yè)和專業(yè)招商領域
我縣招商資源豐富，地上有果、菜、林業(yè)和養(yǎng)殖四大資源，地下有煤、鹽、鉀頁巖和地熱四大資源，有悠久的漢文化旅游資源、傳統的親情客脈資源和日益發(fā)展的良好投資環(huán)境，為我縣開展產業(yè)和專業(yè)招商，延伸拉長產業(yè)鏈項目、加快發(fā)展新興產業(yè)奠定了較好的基礎。今年以項目建設為總抓手和切入點，內聯外引抓大項目，實現了招大引強的大突破，在以商聚商、產生集聚和示范效應上取得了較好成效。今年依托現有產業(yè)和企業(yè)，著眼于“增鏈”、“補鏈”，在鹽煤化工項目、果蔬加工項目、城建和三產服務業(yè)項目等一批規(guī)模大、技術水平高、產業(yè)鏈長、資源轉化能力強、符合環(huán)保要求和行業(yè)標準的大項目方面，有了良好的發(fā)展勢頭，一批與縣域特色經濟相匹配的項目加快了洽談、簽約和建設的步伐。如：豐城鹽化工項目正在加快建設，徐州建滔能源化工項目在加緊施工，金浦煤鹽一體化項目在積極洽談推進。
四、注重建設招商隊伍，全民營造招商投資環(huán)境
    在全面發(fā)展經濟的過程中，今年縣委、縣政府充分發(fā)揮了在招商引資工作中的行政性推動作用，轉變了以往在招商人才隊伍的建設和培養(yǎng)方式，即變重局部為重全局，由過去片面注重招商系統人才隊伍建設轉變?yōu)榘压ぷ髦攸c延伸到我縣對外開放經濟建設的各個領域；變重微觀為微觀宏觀并重，把招商引資人才培養(yǎng)工作的著力點放在拓寬視野，更新觀念上，重點培養(yǎng)大家適應政策變化，與政策和產業(yè)接軌的意識和實務操作能力；變重使用為重培養(yǎng)，使用培養(yǎng)相結合，加大了人才培養(yǎng)工作的組織保證。積極引導發(fā)展金融、信息、中介等新型服務業(yè)；發(fā)展現代物流、旅游、房地產等強勢服務業(yè)；推進科教、文化、衛(wèi)生、體育和市政公用等社會產業(yè)的發(fā)展，進一步營造了親商、重商、安商、富商的投資環(huán)境。“兩路一河”（高速公路、××鐵路、××運河）建設工作穩(wěn)步有序推進，城市基礎設施建設和環(huán)境面貌大為改觀；開發(fā)區(qū)的招商載體功能逐步顯現；招商項目洽談力度、引進質量、進展速度進一步加強，為外來投資企業(yè)提供服務、幫助企業(yè)解決困難的力度逐步增強。進一步優(yōu)化了投資環(huán)境，提高了招商引資項目的投資信度。
    五、建立招商管理運行機制，提高招商引資工作成效
今年以來，狠抓了在談項目、簽約項目和在建項目的跟蹤推進調度，建立健全了項目信息呈報備案制度、縣領導一線前置調度推進制度、繳納招商引資保證金制度、重大項目公開承諾制度、審批事項全程公開制度、項目會辦調度制度、按時走進企業(yè)服務幫辦等多項制度。繼續(xù)推行了“一站式”服務制，對重點招商引資項目實行縣領導包掛和部門包抓責任制，對投資推介會簽約項目定領導、定時間、定工作進度，對全縣各分局、各單位招商任務按月、季度進行調度，對項目洽談、簽約和建設過程中出現的困難和問題，及時協調有關部門給予解決。良好的招商管理運行機制，切實提高了招商引資的工作成效，也在全縣上下形成了人人想招商、為招商、抓招商、重客商和建項目的良好氛圍。
   二、全年招商工作困難和問題
    一是金融危機爆發(fā)帶來的負面影響逐步加深。金融危機已從虛擬經濟向實體經濟蔓延并進一步加深，投資方資金周轉困難，資金難以到位或到位慢。我縣的洽談、簽約和在建的大項目進展不夠快，我縣承接產業(yè)轉移的項目步伐放緩。
二是戰(zhàn)略投資支撐項目引進難度加大。我縣招商引資在談項目多，簽約項目少，續(xù)建和在建（擴建）項目多，新上項目少，新上的大項目較少。雖然近兩年引來了具有投資成長型的項目，但總的看來大的支撐性的項目引進難度進一步加大。
三是招商項目規(guī)模、質量發(fā)展不平衡。有的分局因由較好的區(qū)位優(yōu)勢、較豐富資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及實力強的成員單位組成，招商項目規(guī)模、質量偏好；有的分局因為由位置偏遠、資源優(yōu)勢不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成，在招商引資工作上難有大的成效。此外，園區(qū)招商的主要載體作用還遠沒充分顯現出來。
    四是招商投資要素不夠協調。部分項目雖然已經開工，但因土地計劃沒有到位等等，影響項目開工進程。部分項目廠房已經竣工，因投資業(yè)主實力不足，或市場訂單中斷等等，影響項目的投產達效。部分項目建設過程中，特別是已經簽約準備開工的項目，由于手續(xù)不全，建設要素會辦不及時，影響項目的推進進程。部分建設項目與周邊環(huán)境協調難度越來越大（如農民群眾對征地價格和就業(yè)的期望值較高），嚴重影響了工程進度。
五是服務意識不夠強。一些部門對投資者服務不夠主動、熱情，態(tài)度比較冷談。一些單位辦事效率較低，辦一項手續(xù)要反復跑多次。個別單位的具體辦事人員為某一點人為設置障礙，對能即辦的事拖著辦。一些單位固守本部門利益和條條框框，缺乏大局長遠觀念。一些部門收費不透明，變相強制收取本應自愿繳納的費用，嚴重影響了我縣招商投資環(huán)境。
三、2010年招商引資工作計劃
由于全縣招商工作職能整合和轉變，國內經濟企穩(wěn)回暖，2010年招商引資工作的重點主要是走向境外、引進外資，加大對外貿易工作力度。為此：
(一)強化措施聚合力，繼續(xù)扎實推進產業(yè)招商、專業(yè)招商和分局駐點招商工作。各招商分局和成員單位、駐外招商聯絡處，要扎實開展好產業(yè)招商、專業(yè)招商和分局駐點招商工作。組織和人事部門應從長計議，通過招商工作切實發(fā)現、培養(yǎng)和打造出一支能招會引的招商引資隊伍；縣委、縣政府主要領導和包掛的四套班子領導繼續(xù)堅持駐外一線置前調動方式，各分局的鎮(zhèn)黨政一把手要持久做好輪流帶隊外出招商工作，開發(fā)區(qū)與縣督察室要做好日?；?、常態(tài)化督查工作；各招商單位要開展有目的、有針對性地招商活動，依托產業(yè)資源，分析比較產業(yè)優(yōu)勢，增強招商項目的目的性、針對性和實效性；要強化專業(yè)招商人員的信息搜集、產業(yè)規(guī)劃、分析對比能力，重點摸查遴選出與我縣產業(yè)對接性強的“三五”牌企業(yè)，咬住不放，緊盯跟蹤；我縣強勢招商即將進入一個新的階段，要繼續(xù)調動各方力量，積極主動招商，本著“企企合作，政企合作，促進××現代化事業(yè)建設”的宗旨，加快促使各產業(yè)之間的聯合，促進市場經濟主體的壯大。
   （二）把握要點破難點，完善一整套招商引資政策和與之配套的考核獎懲措施。各招商單位要把握好我縣資源優(yōu)勢和國家、省的產業(yè)政策特點，把握好鄉(xiāng)友“回歸興業(yè)”的轉折點，把握好承接產業(yè)轉移、對接產業(yè)轉移的重點，圍繞資源開展產業(yè)鏈項目招商，破解制約資源招商、產業(yè)招商的難點?？h有關部門要盡快制定出與當前經濟形勢和我縣招商工作相對應的××招商引資的系列優(yōu)惠政策和促進招商引資工作的辦法；縣有關單位和部門要抓緊制定并繼續(xù)完善與招商工作實效相適應，且促進招商引資工作的考核獎懲措施，來調動各方人士的招商積極性，做到優(yōu)惠政策和考核獎懲措施上執(zhí)行有力、落實上有據、實施上延續(xù)，以促進我縣招大引強項目快速落地、招商工作迅速高效開展和縣域經濟快速發(fā)展。
    （三）理順程序抓落實，完善招商項目快速推進機制。目前我縣在談項目、簽約項目和落地開工項目總體表現進展不快，開工建設項目進度不一。因此必須盡快理順項目程序，建立完善的項目推進機制。一是實行“五個一”工作制度，按照“一個項目，一名牽頭領導，一套服務班子，一個部門負責，一套實施管理方案”，確定專門責任人。重點項目推行縣領導包抓項目制，隨時反映情況、協助解決困難；二是制定項目推進制度，縣有關部門要制定《重大項目現場協調工作制度》、《重大項目調度例會制度》、《項目建設動態(tài)通報制度》等推進項目工作的系列規(guī)范性制度，將項目進展、完成情況與各推進單位、負責人和包抓領導掛鉤，及時準確掌握項目最新進展，切實提高項目推進速度；三是建立“四位一體”的包抓項目體系，有引資單位主要領導、項目落地單位主要負責人、審批單位負責人和包掛領導組成，推進項目進度，形成謀項目、抓項目、促項目的共同推進體系。
    （四）強化服務重協調，營造良好的投資和服務環(huán)境。各職能單位要堅決落實縣委、縣政府招商引資政策，為招商引資項目審批辦證開辟綠色通道，做到“快辦、辦好”、“減費、免費”。有關部門每月要及時把招商工作進展情況報送上來。各招商引資項目聯系單位從項目洽談、開工、建設、投產等全過程對項目進行跟蹤服務。各招商單位要做好投產項目、在建項目幫辦工作，爭取項目增資提效，確保企業(yè)引得進，留得下、建得快、長得大。確保完成和超額完成縣委、縣政府下達的招商引資工作任務。