桐廬縣民營企業(yè)人才工作情況調(diào)研報告
韋雪林
民營企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)做大做強的目標，首先必須擁有一支高素質(zhì)的人才隊伍。所以，在實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略和工業(yè)經(jīng)濟三年“三高三翻番”行動計劃中，優(yōu)化人力資源管理以強化核心競爭力，是民營企業(yè)必須面對的首要問題。
為詳細了解我縣民營企業(yè)人才工作情況，今年5月至6月，縣政協(xié)工業(yè)經(jīng)濟組組成精干力量，深入到縣有關部門和部分重點企業(yè)，采取聽匯報、召開座談會、個別走訪、問卷調(diào)查、查閱資料等方式，對全縣民營企業(yè)人才工作情況進行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、我縣企業(yè)人才工作現(xiàn)狀
隨著我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)人才隊伍也得到了發(fā)展。我縣人才隊伍建設在企業(yè)改革、發(fā)展的實踐中進一步得到加強，人才數(shù)量有所增長，企業(yè)領導班子的年齡、知識和專業(yè)結構逐步得到改善，整體素質(zhì)有所提高，活力有所增強，人才資源配置逐步推向市場。
一是人才數(shù)量有所提高。截止2008年5月末，我縣各類專業(yè)技術人才已達16370人，企業(yè)經(jīng)營管理人才5300人，技工人才900人，其中私營企業(yè)中中專及以上的人才達10566人。萬人人才擁有量和大專以上學歷人才擁有量已接近杭州市平均水平。
二是人才結構和分布逐漸合理。在全縣16370名各類專業(yè)技術人才中，具有中級及以上職稱的占 29%，其中高級職稱306人，中級職稱4418人。具有初級及以上技術職務的有900人。從調(diào)查的情況看，這些人才目前多數(shù)工作在工業(yè)生產(chǎn)第一線。這說明，一方面我縣企業(yè)家數(shù)和規(guī)模都有了較大變化；另一方面更說明企業(yè)愈來愈成為我縣吸納人才和用好人才的主陣地。
三是企業(yè)對人才和智力的引進更加重視。從近幾年人才招聘會的情況看，企業(yè)已成功的從招聘會上引進 300名以上各類人才。在引進人才的同時，企業(yè)還注重引進國外智力項目，幫助企業(yè)解決研發(fā)和技術創(chuàng)新中遇到的困難。去年全縣共組織實施由浙富水電設備有限公司公司等12家單位承擔的“大型水輪發(fā)電機組構造設計”、“微波提取蜂膠技術的開發(fā)與應用”等13個引智項目，已有來自日本、德國、韓國等國家和地區(qū)的 24位專家來我縣企業(yè)提供技術幫助。國外智力引進項目的數(shù)量、檔次、來桐外國專家人數(shù)都明顯優(yōu)于往年。據(jù)了解，2008年度企業(yè)引進國外智力項目的力度將會加大，目前已申報的項目達到19個。
四是政府對人才的服務更加周到。政府在逐步完善政策體系的同時，把功夫用在抓好政策的落實上，使現(xiàn)有政策成為保障人才隊伍建設的有力杠桿。按照企業(yè)職工學歷進修獎勵規(guī)定，使近200名自學成才的職工得到了政府獎勵；加強引進國外智力項目的資助力度，使11個國外智力引進項目得到補助；實行人才居住證制度， “不求所有，但求所用”逐步成為用人單位新的人才消費理念，柔性引才有了新的拓展，；幫助優(yōu)秀人才解決客觀困難，人才住房難問題的解決引起了黨委政府進一步關注，并有了良好開端；開展了桐廬縣首屆“十佳人才”和“尊才愛才先進單位”評選活動，為進一步激發(fā)各類人才的創(chuàng)造力、營造重才愛才良好環(huán)境起到了積極的推動作用。
二、我縣企業(yè)人才工作存在的主要問題
從這次調(diào)研的情況看，我縣民營企業(yè)規(guī)模不大，多數(shù)產(chǎn)品以粗加工為主，屬勞動密集型企業(yè)，很多企業(yè)招收的都是農(nóng)民工，技術人員比較少，懂技術、會管理的復合型人才缺乏，營銷人才嚴重不足，技術熟練工也很缺乏。民營企業(yè)普遍存在著人才引不進，留不住的問題。其主要原因：
一是人才引進的方式方法單一，針對性不強。調(diào)查結果顯示，企業(yè)引進人才基本上都是依賴熟人推薦介紹、媒體廣告和人才市場招聘，對人才信息庫、網(wǎng)絡招聘等無形人才市場手段不了解、不熟悉，使用較少。政府人事部門與企業(yè)人才需求信息的溝通交流不夠，幫助企業(yè)引進人才智力的成功率不高，針對民營企業(yè)發(fā)展實際組織舉辦的人才招聘和培訓不多。每年的人才招聘會，政府投入了大量的人力、精力和財力，但企業(yè)反應平凡。有的企業(yè)把參與引才視作給面子、買人情；有的誤認為引才、用才、留才是政府的事，動輒對政府提要求、要政策；有的企業(yè)甚至把人才流失的責任歸咎于政府不重視、待遇太低、環(huán)境不好。
二是大學生剛剛培訓出來就走人，隊伍極不穩(wěn)定。企業(yè)普遍反映，大學生招進來以后，一般在企業(yè)干上半年至一年就走人。一者有了工作經(jīng)歷，找工作容易些；二者到發(fā)達地區(qū)工資高些，發(fā)展空間大些；三者也是最主要、最根本的問題，大學生對縣級城市環(huán)境不滿意，一心向往大城市的工作和生活。很多大學生一到企業(yè)就不安心，私下不斷跟在發(fā)達地區(qū)工作的同學、朋友聯(lián)系，一旦學到技術，找到機會，立馬走人，企業(yè)束手無策。
三是人才培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性，積極性不高。從調(diào)查情況看，只有部分企業(yè)能將人力資源培訓作為一項長期發(fā)展計劃，很多企業(yè)引進人才只是為了使用人才，重使用、輕培訓的思想比較普遍。加上民營企業(yè)人員流動性大，企業(yè)沒有措施保障自己培訓的員工不流失，大多數(shù)企業(yè)不愿支付培訓員工的成本。也有一些技術骨干在學到技術后，不僅人走了，而且把技術也帶走了，給企業(yè)帶來很大的損失。高科技企業(yè)對職稱比較看重，作為企業(yè)實力和形象的一個標志。也有不少企業(yè)不支持、不鼓勵職工評職稱，怕拿到職稱后“跳槽”。因此，員工普遍缺少接受系統(tǒng)培訓的機會。大部分企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)技術人才沒有正規(guī)的學習培訓渠道，缺少更新技術、知識的機會，人才整體素質(zhì)的改善和提高受到限制。
四是人才使用缺乏規(guī)范性，激勵作用不強。很多民營企業(yè)管理機制和用人制度比較落后。有的企業(yè)因為員工大鍋飯思想嚴重，對骨干人才不敢給予分配上的傾斜，怕挫傷普通職工的積極性。個別企業(yè)主只能偷偷給技術骨干發(fā)紅包，不敢讓其他職工知道。有的企業(yè)是家族式管理，人才引進以后，雖然安排了一定的職位，賦予了一定的工作條件，但在實踐中仍是不放心，不放手，所受的制約比較多，職業(yè)發(fā)展的空間有限。有的企業(yè)主與引進的人才在感情上不能很好融洽，使人才感到得不到應有的溝通和尊重，感情慢慢疏遠，久而久之，造成好不容易引進的人才又流失了。
三、對加強企業(yè)人才工作的建議
1、加大科技創(chuàng)新人才的投入力度。要在鞏固和擴大大學生就業(yè)實習基地的基礎上，積極創(chuàng)造條件建立人才創(chuàng)業(yè)基地，為有創(chuàng)業(yè)智慧和能力的大學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)理想提供舞臺；要梳理和補充現(xiàn)有人才文件，不斷完善人才政策，制定人才創(chuàng)業(yè)資助、人才住房等具體實施辦法，發(fā)揮政策導向和保障作用。各級政府在保證增加財政經(jīng)費對科技投入的同時，可以通過經(jīng)濟杠桿、政策措施，引導和鼓勵企業(yè)主動增加研發(fā)投入。支持和鼓勵重點企業(yè)提取一定數(shù)量的資金，集中用于關鍵技術的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投入，有效的科技投入為科技創(chuàng)新人才提供支持。
2、著力引進緊缺人才和高層次人才。要繼續(xù)強化“人才是社會第一資源”理念的宣傳教育，職能部門要加強與企業(yè)的聯(lián)系和溝通，定期組織大型人才招聘會、小分隊外出招聘、網(wǎng)上招聘等活動，想方設法幫助企業(yè)引進各類急需緊缺人才和高層次人才。在引進人才的同時，要積極開展引智工作，組織實施國外智力項目的引進，幫助企業(yè)解決研發(fā)和技術創(chuàng)新中遇到的困難。
3、積極為企業(yè)人才工作提供優(yōu)質(zhì)服務。一是發(fā)揮好人才信息的服務功能，充分利用人才市場對人才信息的集散優(yōu)勢，為民營企業(yè)提供人才預測與信息服務，主動為其儲備和輸送人才；二是發(fā)揮好高級人才的配置功能，通過市場機制的調(diào)節(jié)作用，積極幫助民營企業(yè)引進高素質(zhì)專業(yè)化的經(jīng)營管理人才和復合型人才；三是發(fā)揮好人事管理的代理功能，按照社會化、專業(yè)化要求，不斷擴大人事代理范圍、完善人事代理辦法，為民營企業(yè)提供全方位的人事代理服務；四是發(fā)揮好制度設計的咨詢功能，幫助民營企業(yè)進行人才測評、制定人才發(fā)展規(guī)劃、建立人才激勵機制，不斷促進民營企業(yè)由傳統(tǒng)家族式管理向現(xiàn)代人才資源管理轉變。
4、加強企業(yè)專業(yè)技術人員和經(jīng)營管理人員隊伍建設。應大力推行執(zhí)業(yè)資格制度，逐步形成關鍵技術崗位準入制度的框架體系，努力做好各類專業(yè)技術人員的管理服務工作，并根據(jù)企業(yè)的不同特點，組織、指導做好專業(yè)技術人員年度考核工作，健全專業(yè)技術人員考核制度。精心組織各類職稱考試，規(guī)范考務管理，嚴肅考風考紀，加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作，進一步推行繼續(xù)教育登記制度。
5、加強科技創(chuàng)新人才的繼續(xù)教育和培養(yǎng)。要大力開展以縣“511”人才培養(yǎng)工程為重點的人才教育和培養(yǎng)工作，突出"新理論、新技術、新技能、新知識、新方法"，加強科技創(chuàng)新人才繼續(xù)教育的力度。政府要明確要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好落實。經(jīng)濟部門重點是強化對企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓工作，勞動部門要繼續(xù)做好技工人才隊伍的培訓工作，提高科技創(chuàng)新人才的創(chuàng)新能力。要不斷改革培訓方法，積極探索并運用有利于培養(yǎng)人才實踐能力和創(chuàng)新能力的方法，確定有利于培養(yǎng)人才創(chuàng)新精神、提高人才創(chuàng)新能力的成績評價標準。
（寫于2008年6月）
